【精品】欧亚地区安全合作与趋势

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1、欧亚地区安全合作与趋势何希泉、许涛、李荣、刘桂玲、魏宗雷［编者按］被视为全球政治重要地缘板块的欧亚大陆，历来是各大战略力量关注的地区。“9・11”后，该地区安全格局进入新的发展阶段：各种力量诸如北约、欧盟、独联体集体安全条约组织、中亚联盟、欧亚经济共同体及欧亚各国等，都为在这一地区构建多支点的稳定框架寻找新的合作伙伴和新的政治组合。上海合作组织的出现和发展更给这一地区的国际合作增添了新的模式和理念。今年6月7日，上海合作组织第二次峰会及其成果使这一地区再次成为人们关注和研究的热点。该地区内不同力量之间将如何组合?其不同利益取

2、向如何协调，新的地区安全格局将会给欧亚地区的政治经济发展带来什么影响?上海合作组织这一新机制将对该地区安全合作产生何种作用?其面临的挑战与发展前景如何?带着这些问题，本期我们特邀中国现代国际关系研究所的几位专家进行对谈，以期推动对这一领域的深入研究。［主持人］何希泉：民族与宗教研究室主任研究员［对谈者］许涛：欧亚研究室副主任博士李荣：西亚、非洲研究室主任副研究员刘桂玲：欧亚研究室研究员魏宗雷：美洲研究室副研究员博士一、SCO与欧亚理念何：今年6月7日，上海合作组织(SCO)六国元首在俄罗斯圣彼得堡举行第二次峰会，各国元首都发

3、表了重要讲话，签署了《上海合作组织宪章》、《关于地区反恐怖机构的协定》和《上海合作组织国元首宣言》等一系列重要文件，并决定在北京设立秘书处，在比什凯克建立反恐中心，这标志着上海合作组织在政治、法律和实践等方面取得了实质性进展。口前，欧亚地区包括上海合作组织在内的诸多国际合作机制形成的既竞争又合作、你中冇我我中冇你的微妙格局，在国内外学者中引发许多思考：到底该如何界定欧亚概念?这一地区为什么会同时存在多种国际合作机制?在这些机制小人们为什么格外关注上海合作组织?要使国际合作组织在欧亚地区取得成功需要处理好哪些关系?希槊诸位能各

4、抒C见。在此之前，我们不妨先把欧亚地区界定一下，这样才能使今天的话题更集中，更有针对性。许：作为人文地理学意义上的“欧亚”概念，主要是指内陆欧亚，范围包括欧亚大陆的大致东起黑龙江、松花江流域，西抵多瑙河、伏尔加河流域，北达西伯利亚高原，南到印度河、恒河上游。具体包括我国东三省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区，以及蒙古高原、四伯利亚、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦和西北印度，即欧亚两大洲之间的结合地帯，其中心部位就是所谓的欧亚草原，英文称为EurasianSteppeSo在历

5、史上，在这一广大区域曾形成过具有相当覆盖力的文化圈，使其文明发展过程具有一定共性。因而，当代学者认为，有必要将现在已被新的地理界定分割开的地区联系起来考察，以便把握共性文明发展进程及其影响。为地缘政治意义上的欧亚地区，则是指冷战后的原苏联地区。在美国政治学说小，也越来越经常地采用“欧亚”这一术语，取代“后苏联空间”。这i地区新独立的国家为缓解苏东解休在政治和经济上的持续影响，借助历史上传统的地区文化、经济联系，依托欧亚大陆从更广大范围寻求发展机遇，并在此基础上形成了重新审视地区成员与涵盖范围的新地区政治观。刘：我们还应该看到

6、，冷战后欧亚大陆地缘政治格局发生的重大变化，使人对这一地区的地缘界定出现各种不同的表述。布热津斯基把这一地带定位为“不稳定弧地带”，并划出欧亚大陆边缘地区的三条“危机弧”：一是沿波罗的海国家经小欧到巴尔干；二是沿巴基斯坦、阿富汗、伊朗经屮亚和土耳其至近东和阿拉伯半岛最后抵达阿尔及利亚和苏丹等伊斯兰教地带；三是南亚次大陆的卬度、斯里兰卡和巴基斯坦边界地区。北约军事委员会主席圭多•文图罗尼(GuidoVenturoni)则视这-区域为新的地缘政治动荡带，称一条沿着撒哈拉沙漠以南的非洲地区，经过巴尔干到中东，再延伸到高加索和中亚的

7、“不稳定弧”，取代了冷战时界线分明的铁幕。俄罗斯学术界所说的“欧亚空间”，泛指俄罗斯、独联体国家及其四部和北部没有明显地缘政治倾向的一些邻近地区。魏：哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1994年曾提出建立“欧亚联盟”的构想,他在阐述这一构想的地域范围时明确表示，所谓“欧亚联盟”就是由原苏联地区各国建立的国家联盟。看来，纳扎尔巴耶夫总统所指的欧亚地区也是原苏联地区。何：国际社会对世界许多地区的界定，比如对亚太等地区的界定，由于依据不同，具体的地域范围也不尽相同，冇的差异还比较明显。对欧亚概念的界定，我基木上同意大家的意见，但更倾向于把

8、欧亚地区作为欧亚大陆的一个政治地缘板块来看待。在此需要注意的是，任何概念都有其理论依据，欧亚地区这一政治地缘概念的理论基础是什么呢?许：我认为，欧亚政治地缘概念的产生是与新欧亚地缘观分不开的，而后者的确立，在很大程度上受到了新欧亚主义的推动。在上世纪20年代，一些流亡欧洲的俄罗斯学者，在观