政治哲学毕业论文试论党内“四个民主”的制度创新

《政治哲学毕业论文试论党内“四个民主”的制度创新》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论党内“四个民主”的制度创新摘要：本文把近年来小共党内民主的制度创新分为四个方面：党内民主选举制度、党内民主决策制度、党内民主管理制度和党内民主监督制度，并对每一个制度创新情况进行了详细论述。关键词：党内民主选举制度党内民主决策制度党内民主管理制度党内民主监骨制度制度创新十六大报告关于发展党内民主的论述主耍可以概括为：一个“试点"，两个“作用二三种“制度覽一个“试点”是指要扩大在市县进行党的代表大会常任制的试点；两个“作用''是指既要积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，乂要进一步发挥全委会的作川；

2、三种“制度”是指改革和完善党委内部的议事和决策机制，党内选举制度，以及党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。从全国各地改革和发展的实践来看，也主要是在充分认识这一指导思想的前提下，卓启成效地进行制度创新。由于其所涉及的主要是m人民主（民主选举、民主决策、民主管理和民主监督）的范畴，本文拟从这四个方面展开论述。一、党内民主选举制度方血党代会和委员会都由选举产生。也就是说，选举是党代会和委员会得以产生、运行的合法性棊础。因此，选举制度实行的程度，也就在一个方面反映着党内民主的发展程度。在党内民主选举

3、方面存在的最人问题是，选举往往不能充分体现选举人的意志和意愿而流于形式。比如说选举是有关领导人主导的形式性选举，而不是充分体现选举人的意志和意愿的实质性选举；冇时还存在着以委任制或变相的委任制冲淡或者取消选举的做法。在党内民主选举方面，近年來的一大制度创新就是用“票决制"决定重大事项，产生党政主要领导干部。票决制始于浙江省台州市椒江区，在1989年4刀，该区就采用无记名投票表决的方法任免了44名干部。在总结椒江区的票决制任免干部经验的基础上，2001年9月26H,党的十五届六小全会通过了《中共小央关于加强和改进

4、党风建设的决定》。《决定》规定:“市（地）、县（市）党委、政府领导班子止职的拟任人选和推荐人选，逐步做到由上一-级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；在全委会闭会期间，可由党委常委会作出决定，在决定前要征求全委会成员的意见。各级党委决定其它干部的任免,也要在充分酝酿和协商的基础上进行表决。”2002年7月23日发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》第三十三条，又重申了这一规定。2001年9月下旬，吉林省白城市下属县（市、区）换届工作全面展开。此次换届按照2001年8刀3（）日，白城市正式

5、下发《中共白城市委关于任免干部实行投票表决制的意见》（试行）新办法。在任前考核上，以“两票”，即民主测评票和民主推荐票，作为干部升、降、留、转的主要依据——在原來的程序小，这些只能是参考意见。这一改变，使普通群众得以成为T部任免的决定性力量在民主测评中不称职票超过三分Z—、全额定向民主推荐中推荐票数不超过半数的干部，不再继续获捉名。在过了民主测评票和民主推荐票这两关，十部任命到了最后一关——常委会讨论任命阶段。新办法以无记名投票的方式当场表决。如此算来,干部任免共需经过三次票决，这就是所谓的“三票制J2002年

6、7刀，白城市委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，对县（市、区）部分党政正职领导干部的任免实行了市委全委会投票表决，使“票决制”由市委常委会扩大到了市委全委会。2002年4月，广东省委常委根据十五届六屮全会的有关精神，提请广东省委第八届九次全体会议对3名地级市党政正职人选和推荐人选（清远、茂名两市市委书记和湛江市市长）进行审议和表决，并在这次会议上通过了《新任地级市党政正职人选表决决定试行办法》，并在全国引起了很大的反响。很多地方在任免党政主要领导干部时，都采用了票决制。例如，福建省委无记名票决厦门市长等

7、十名正职人选。山东的淄博市、江苏省的南京市、山西省的长治市、云南的塑雄彝族自治州、浙江的宁波、四川的南充等地，相继采用了票决制。2003年1刀26U,中共北京市委九届三次全会以无记名投票方式表决产生了6名区委帖记和4名区长推荐人选。2003年2月,湖北省咸宁市咸安区的“四合一”（党委、政府、人大、政协“四大家”合一且交义任职，即四块牌子，一套人马）政改，采用的是“两推一选”。“两推”是指群众推荐，党员推荐确定候选人「'一选”是指组织考核确定正式候选人，党代会选举产生党委弔记和党委委员。这种“两推一选"，加强了党

8、内民主，主要表现在：党代表直选；党委委员推选；扩人了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。尤英是区委“不划框子、不定调子、不内定候选人”，严格按照得票多少确定党委帖记、镇长初步候选人，这就减少了选举坏境对选举过程的干扰，使得选举能够相对独立地按照自身的性质发展。如果说前述各地票决制的做法主要还是在单一层面（如市区一级或县一级）实施吋，那么云南的做法则是在多层级铺开。云南省规定，从200