农村工作“四大基础工程”

《农村工作“四大基础工程”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村工作“四大基础工程”农村工作“四大基础工程”是推进城乡统筹、建设社会主义新农村的主要根本方法，其主要指：一一农村产权制度改革——农村新型基层治理机制建设一一村级公共服务和社会管理改革农村土地综合整治农村产权制度改革1、农村产权制度改革主要内容一是开展确权登记颁证。包括村组集体的集体土地所有证；农户的农村土地承包经营权证、林权证、集体土地使用证、房屋所有权证。（俗称“五证”）二是建立耕地保护机制，设立耕地保护基金。三是推动农村产权流转。目标是建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。2、农村产权制度改革本质农村产权制度改革的本质是“还权赋能”，“还权”是把法律法

2、规赋予农民的土地、房屋等要素的权益还给农民，恢复农民应有的自主权；“赋能”是让农民拥有行使和发挥自主权的能力，使他们成为改革的主体和市场的主体，通过改革实现农村产权要素资本化，促进现代农业发展、农民增收致富，缩小城乡差距，推动城乡同发展共繁荣。3、耕地保护基金主要内容耕地保护基金由成都市设立的，以保护耕地为主要目的，主要用于承担耕地保护责任农户的养老保险补贴（占当年耕地保护基金总量的90%）,耕地流转的担保资金和农业保险的补贴（占当年耕地保护基金总量的10%）。4、耕地保护基金补贴发放标准基本农田：400元/亩•年、一般耕地：300元/亩•年。扣除每年提取当年划拨耕地保护基金总量的10%

3、用于耕地流转担保资金和农业保险补贴的部分，补贴标准为：基本农田：360元/亩•年；一般耕地：270元/亩•年。为了便于计算，全市统一以组为单位计算，平均发放。5、耕地保护基金发放原则一是必须落实到地块、到农户；二是必须按实测面积发放；三是必须经确权颁证，按照确权面积签订《耕地保护合同》，并按合同面积将耕保基金划入农户耕保卡；四是以组为单位，本组内按基本农田和一般耕地耕保基金总量平均计算发放。6、耕地保护基金发放要求集体公田暂不发放耕保基金，待公田发包落实到具体农户并发放土地承包经营权证后，以发证时间开始计发耕保基金。以村民小组为单位，按照该组基本农田、一般耕地分类面积，先计算本村民小组统

4、一的耕保基金发放标准，再按照土地承包经营权证登记面积发放到农户。农村新型基层治理机制建设按照“三分离、两完善、一加强”（决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离，完善农村公共服务和社会管理体系、完善集体经济组织运行机制，加强和改进农村党组织的领导)的原则，构建和完善“党组织领导下，以村民自治为核心，社会组织广泛参与”的充满生机活力的新型村级治理机制。1、村级组织体系构成(1)村党组织。村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。其主要任务是贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定，领导和推进

5、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。(2)村民会议(村民代表会议)。村民会议是村级自治事务的最高决策机构，讨论决定本村重大事务，监督村民代表会议、村民议事会、村民委员会工作。村民代表会议是村级重要事务的决策机构，根据法律规定和村民会议授权范围，讨论决定村级重要事务，对村民会议负责并报告工作，接受村民会议和村民的监督。(3)村民议事会。村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，受村民会议委托，在授权范围内行使村级自治事务决策权、监督权、议事权，讨论决定村级日常事务，监督村民委员会工作，对村民(代表)会议负责并报告工作，接受村民(代表)会议和村民的监督。

6、村民小组设村民小组会议和村民小组议事会，负责讨论决定本组事务。村民小组议事会对村民小组会议负责，接受村民监督。(4)村民委员会。村民委员会是村级自治事务的执行机构，负责执行村民(代表)会议和村民议事会的决定，接受村民(代表)会议、村民议事会和村民的监督,承接政府委托实施的公共服务和社会管理项目。(5)集体经济组织。积极推行集体经济资产经营管理职能与村民自治职能分离，集体经济组织作为市场主体，依法独立自主开展经营管理。(6)其他组织。大力培育和发展农村服务性、公益性、互助性社会组织，鼓励和支持各类社会组织参与村级自治事务民主管理。2、村级组织体系的运行机制(1)完善民主选举机制。村民小组议

7、事会成员，由本组有选举权的村民从村民代表中直接选举产生。村民议事会成员由本组有选举权的村民从本小组议事会成员中推选产生。总数不少于21人，其中村组干部不超过50%。经村民(代表)会议讨论决定，可吸收村民以外的其他相关人员参加村民议事会。村民议事会成员和村民小组议事会成员任期与村民委员会相同。(2)完善民主决策机制。明确村民(代表)会议和村民议事会的授权关系和授权范围，规范民主决策程序，健全民主议事规则。村级事务由村民(代表)会议或根