国际移民管理

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1、对外经济贸易大学2012—2013学年第一学期期末考试论文题目我国偷渡活动的成因与治理措施课程代码及课序号LSS311-0课程名称国际移民管理学号201021021姓名刘亚雯学院公共管理学院专业劳动与社会保障考试时间12月26日对外经济贸易大学2012-2013第一学期课程论文考试评分表课程名称及代码：国际移民管理LSS311-0提交时间：12月26日学生姓名刘亚雯学号201021021成绩学院公共管理学院任课教师李长安题目偷渡活动的成因与治理措施项目评分点评分理由得分选题值度价难论点确定性新颖性论据阅读范围调研观察资料运用分析推理结论合理性说服力写作构达范结表

2、规任课教师：扌商要：偷渡是指违反出入境管理法规，未履行合法手续，非法出入国境的行为。福建、广东为我国偷渡现象多发地，福建地区常将非法逃往台湾的行为称为“私渡”，即未经批准，私口前往之意；广东地区则将非法进入港澳地区的行为称为“外流”。本文将主要针对福建、广东地区的偷渡现象來研究其违法出入境的原因及如何杜绝这类现象的再次发生。关键词：偷渡现象成因治理措施正文：一、偷渡行为的概述偷渡是一项极度危害偷渡源地国的国际声誉的非法移民行为，同时也将不利于偷渡者到达地的社会治安稳定。现今国家边境口岸偷渡活动H渐频繁，以蛇头组织为依赖，偷渡方式手段F1益隐蔽，这极度不利于海关对

3、这类违法活动的严禁惩办。根据文献整理可以看出偷渡活动具有以下特点：1.偷渡区域的集中性偷渡者大多聚集在一起，具有相对集中性，以沿海地区居民为最多。以我国为例，偷渡现象大部分发生在福建、广东两省的沿海地区。从偷渡方向上來看，福建沿海的偷渡者主要偷渡前往H本、北美等发达国家和地区；广东省屈民人多偷渡至港澳、东南亚等邻近地区及北美国家。2.偷渡手段愈发具有组织化和隐蔽性蛇头即从事集装箱偷渡活动的组织者，为确保偷渡活动的成功及其自身的安全，在组织每一次偷渡时，大多采用遥控指挥，每个环节都有专人负责，分工明确，偷渡人员Z间相互并不了解对方，一旦偷渡活动被暴露，被惩办的只有

4、一小部分人员，同时链条断裂也不利于整个集团的深入调杳。其隐蔽性在于：偷渡人员间相互联系几乎不使用固定电话，而是利用移动手机，月•持有多个手机号进行不同人员的联络，一般手机号用过一次就换，这给公安、海关等部门在查办蛇头组织时带来了不小的收索困难。3.偷渡使用证件的智能性公安机关的搜查以及边境口岸海关人员的精细审查，致使偷渡分子不断提升手段，研究应对策略。偷渡人员出入境时持有的证件通通经过精心的伪造，仅仅通过肉眼和简单审查难以辨别真伪。这在很大程度上，造成了偷渡活动的漏网之鱼。4.偷渡活动引发官员贪污腐败偷渡活动给海关人员带来了相当巨大的诱惑，有些非法移民分子在出入

5、境时通过贿赂审查人员来避免被逮捕；而蛇头组织则通过贿赂整个海关系统来确保偷渡活动的成功机率。官员在面对巨大金钱诱惑时，内心的良知受到前所未有的考量，一旦跨越界限，官员成为偷渡活动的帮手，这将对国家利益带来极大损害。1.偷渡分子的复杂性现在，偷渡分子不仅仅局限丁•犯罪分子、境内外黑社会分子及特务；更多的转变为工人、农民、退伍军人、知识分子、个体户学生高干子女和国家工作人员，甚至外国人。成员年龄跨度也越来越大，上至老人下至儿童，以屮青年为主要成员，从被逮捕或遣返的偷渡人员看来：女性比例在逐渐上升。二、偷渡活动的成因(-)从国内因素分析1•文化观念的影响口上枇纪起，我

6、国福建、广东省下南洋经商的事例数见不鲜，因此这沿袭成当地的一种文化风俗，当地居民具有强烈的外迁习性。当地居民偷渡出去后，往往从事低端工作，依靠自身拼搏从底层逐步往上攀爬，进而跻身上流社会，衣锦还乡后大肆宣扬。这样的举动让•当地居民坚信外面是遍地黄金的花花世界，只要努力偷渡出去，就能一夜暴富。2.偷渡组织的怂恿往往通过蛇头组织进行非法移民的偷渡者都要向蛇头组织缴纳较高的费用，这使蛇头组织从屮获取暴利。因此蛇头纽织为了牟取暴利，不断向人们夸大描绘国外生活的美好画面，致使人们上当受骗。在利益的驱使下，这样的偷渡事件搂次杜绝却依旧如杂草生长无法断绝。3.海关、公安部门监

7、察力度不够我国海岸线约1.8万公里，沿海港口超过150个，除吞吐量较人的港口，一些小型港口多数显现监管力度不足、审查不仔细的现象。这让非法移民分子有机可乘，大量漏洞的显露导致偷渡现象无法杜绝。(二)从国外因素分析1.全球经济发展不均衡世界经济发展不均衡，发达国家人均GDP明显高于发展小国家，发达国家居民收入水平较于发展屮国家具有明显优越性。我国工资水平低下人群知晓国外劳工的高收入后，对国外产生浓厚的向往，正常移民渠道受限时，非法移民数量就会急剧上升。2.发达国家劳动力市场发展的需求发达国家经济发展水平较高，社会化程度已经达到相当地高度，虽然大部分劳动密集型产业已

8、迁移至人口基数大的国家，