素质教育难题对策与学校文化建设

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1、素质教育:难题.对策与学校文化建设2006.5中国教育学会副会长郭振友1祝贺汩罗素质教育论坛的举办!论坛举办的背景重大意义和影响2一、当前教育战线的形势和任务3（一）“十五”教育成就及存在问题“十五”教育成就“两基”攻坚。提高近10个百分点“两免一补”。农村中小学现代远程教育工程。解决农村地区教育教学资源匮乏、师资短缺问题。素质教育。进一步推进。新课程改革。中小学生德育工作。进一步加强。投入不断增长。办学条件改善，效益显著提高。教师待遇较大改善。拖欠教师工资问题基本解决4我国建成了世界上规模最大的教育体系15岁以上人口平均受教育年限已达8．3年以上高等教育毛

2、入学率达到21%全民族素质明显提高5当前教育存在的问题——总体水平依然不高，结构不尽合理，还不能完全适应经济社会发展的要求及人民群众日益增长的多样化教育需求；——教育投入不足，特别是农村教育投入不足，引发不少矛盾；——城乡之间、区域之间教育发展的差距还在拉大，农村教育薄弱的状况仍然没有得到根本改变；6当前教育存在的问题——素质教育尚未得到真正落实，教育观念、教育内容和人才培养模式还不能适应现代化建设和提高国际竞争力的需要；——社会转型期出现的诸多矛盾反映到教育领域中来，使得教育承载着较大的压力；——教育系统内部的管理亟待加强，各种不正之风、乱收费等现象还有待

3、进一步遏制等等。7“十一五”教育发展指导思想素质教育普及发展提高8（二）、素质教育—当前基础教育发展的重大主题一封信总书记重要批示素质教育大讨论9应试教育问题学生负担奇重睡眠不足文体活动被挤掉身心健康受损近视率高考试作弊智育也受到影响偏离了教育方针10三大怪像：高考升学从娃娃抓起素质教育在向应试教育转轨学校变成了训练高考熟练工的工厂“素质教育愈讲愈空，应试教育愈改愈烈，学生负担愈减愈重。”11应试教育的责任首先不在学校“应试教育的责任第一在家长，第二在学校”？校长、教师主观上都想搞素质教育，而不愿搞应试教育。他们为了培育孩子自我牺牲、无私奉献，可歌可泣的事例

4、比比皆是。特别是小学，素质教育取得了显著的成绩。即使是离中、高考近的初中、高中，实施素质教育也创造了许多宝贵的经验。12“县中模式”——造成了学生体质下降，自我中心，个人主义倾向严重。学生大量做题，反复考试，考高分的学生上高中、大学后远不如其他中学考试中上等的同学。它能全面提高学生素质，为高校输送了优秀的合格人才，上了大学也不是没有后劲，等等。13应试教育有极其深刻的历史、文化、经济、社会背景。第一，责任首先在现行的劳动用人制度和工资制度。上不上大学会使一个人的命运有天壤之别。考一个大学生就脱一户贫。清华、北大的毕业生与一般大学毕业生就业待遇就是不一样。这才

5、是驱使学生走进应试竞争的大军的最根本的原因。14第二，责任在教育投入不足，没有解决好学校，首先是义务教育学校应有的办学条件问题。同时，把有限的教育投入集中搞了少数的政绩工程、形象工程学校，导致学校非均衡发展，造成择校严重，加剧了升学、择校的竞争。第三，责任还在于由于历史和政策形成的优质教育资源分配的极不公平。如北大、清华招生指标，按人口数和高中毕业生数比较，有的省只占北京的几十分之一。15第四，在于中等教育结构不合理，职业教育发展不够。这主要是由社会发展程度和经济发展水平决定的。当然也有政府发展教育指导思想和思路的原因。我国有许多地方，比如素质教育的老典型汨

6、罗市，现在高中阶段普、职比基本相当，保证让大多数高中生能进大学，大多数职业高中生能就业。这样就有效缓解了高考竞争。16第五，考试制度问题。高考不可能取消。内容、形式应该改革。高考改革有难度。哈佛大学招生不只看考试成绩，还要看他社会实践，社会服务，文、体、科技等等的能力和表现。有些只是学科成绩好的高考状元不录取。第六，学校也有责任。为什么有的学校能比较好的实施素质教育，有的则不能。这就要看校长的教育观念和管理能力。17六、从操作层面解决应试教育问题系统工程。只靠教育部门和学校是不能解决的。需要从社会用人制度、劳动工资制度、升学考试制度等各个方面共同努力。1.对

7、地方党政领导，特别是县区领导进行培训，改变他们领导教育的观念。政府必须落实科教兴国战略，加大教育投入，但一定要按教育规律办事，不要下达升学指标，不要以升学率作为衡量教育质量和教育局长、校长工作的唯一标准，不要为应试教育推波助澜。182.政府要办好区域内的每一所中小学。改造薄弱校、取消重点校，真正做到办学水平基本均衡，并让每个学校办出各自的特色。193.坚持小学升初中免试就近入学，严格控制初中招生的选拔考试行为。小学、初中阶段评示范性学校的做法，加剧择校竞争，违背义务教育的原则。有的省区还在这么做，应尽快明令取消这一做法。4.调整教育结构，初中后合理分流，做到

8、高中段普教、职教结构合理，协调发展。努力使绝大多数高