保障性住房融资问题研究

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1、辅修巻士巻後裕夂裕夂龜间:保障性住房融资问题研究院（部）名称:学生姓名:专业:学号：—指导教师姓名:论文提交时间:论文答辩时间:学位授予时间:北方民族大学教务处制保障性住房融资问题研究【扌商要】随着我国保障性住房建设力度的加大，建设资金的问题也越发凸显。本文首先通过分析我国保障性住房建设的资金来源及融资渠道，概扌舌了现阶段保障性住房融资的特点，进一步提出了其存在的不足。接着，对新加坡、德国、美国等国家的保障性住房建设融资经验进行了介绍，并在融资经验借鉴基础上，针对目前我国保障性住房建设的融资困境，给出了相应的对策建议。【关键词】保

2、障性住房融资现状和问题目录一、引言错误！未定义书签。二、保障性住房概况1•保障性住房定义错误！未定义书签。保障性住房的建设意义42」安居保障4三、我国保障性住房建设的融资现状51•我国保障性住房建设的资金來源及融资渠道51.1政府财政预算51.2社会融资51.3企业、个人白筹51.4其他渠道安排资金62.我国保障性住房建设融资的特点6四、保障性住房融资模式的现状和问题71」政府提供主要资金71.2社会机构提供以及自筹资金72.融资模式的现状和问题72.1融资渠道单一，银行依赖度高72.2融资手续复杂，实施效率低F82.3现有融资模

3、式容易引起寻租现象82.4现冇融资模式的担保机制不完善83•我国保障性住房建设融资屮存在的不足83」融资缺乏稳定性错误！未定义书签。3.2融资风险高93.3融资制度顶层设计不足93.4房地产金融工具缺火9五、我国保障性住房融资面临的主要问题101•过度依赖政府投入，资金來源可持续性问题尚未解决102.地方政府财力问题制约保障房建设103•在宏观经济调控与信贷规模控制的背景下，银行信贷指标有限错误！未定义书签。4.银行宝贵的信贷资源投入保障房后，各种风险上升104.1集中度风险。104.2利率风险错误！未定义书签。4.3流动性风险错

4、误！未定义书签。六、保障性住房建设融资的国际经验借鉴111•以新加坡为代表的中央公积金制度112•以徳国为代表的住房储蓄制度113.以美国为代表的政府支持下的信贷援助模式113.1政府财政补贴11七、完善我国保障性住房建设融资体系的建议121.加大银行信贷支持力度122.设立保障性住房信托基金123.建立多层次的约束体系，加强对募集资金使用的监管12八、结论12一、引言近年来，我国住房保障体系建设的步子越迈越大，并实现了从以经济适用房为主体到以廉租房、公共租赁房为主体的过渡。按照计划，“十二五”时期，我国将建设3600万套保障性住

5、房，使保障性住房覆盖率达到20%左右。2012年全国保障房开工数量的减少折射出保障房建设更趋于理性，但仍然显示出现冇的保障性住房建设所面临一大现实挑战——资金问题。口前保障性住房建设的巨额资金需求已让市县两级财力难以招架（包描四川、广东、甘肃等省份多市先后遭遇资金困境）。随着新一起建设指标的下达，各地将而临更加严重的资金压力。二、保障性住房概况1•保障性住房定义保障性住房作为社会保障重要的一个分支，住房保障在2011年进入格外重要的关键节点。保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念，保障性住房是指政府为屮低收入住房困难家庭所捉供的

6、限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。2•保障性住房的建设意义2」安居保障改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具冇重要意义。大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，是改善城乡居民消费环境和条件的冇效举措，对相关产业具有很强的带动效应，冇利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。特别是在当前房价居高不下、预期通胀压力过大的时期，加大保障性住房建设，有利于控制房价上涨，使房地产市场进入健康发展轨道。可以说

7、，保障性住房建设工作是抑制高房价、解决低收入家庭住房困难的重要方式，是实现“住有所居”目标的重要举措，是推进构建和谐社会进程的重耍内容。老百姓住“蜗居”、当“房奴”的问题如果得不到冇效解决，必将影响经济社会的和谐发展从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。2.2产业带动加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。现在建筑产业的快速发展不仅促进了建筑新技术、新设备的应用，而11也拉动需求，促进安定社会。2.3刺激消费加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建

8、设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费，人们不再把一辈子的收入都赌在房子问题上。三、我国保障性住房建设的融资现状1.我国保