烟草专卖试题：综合证件管理

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1、高级许可证一、烟草专卖行政许可撤回、撤销和注销的概念、条件和区别1•撤回的概念简单的说就是收回、取消原决定。行政许可中的撤回是指因法定事项的出现行政许可机关依法取消本机关已作出的行政许可事项决定。只有当行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关才可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。撤回的法定条件：烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章或现实条件发生重大变化，致使执行当初的烟草专卖行政许可决定会损害公共利益。（情势变迁导致

2、该行政许可与公共利益发生冲突）2、撤销的概念撤销是指由¥7亍政行为具有瑕疵，因而予以纠正，以使法律关系恢复原来状态。撤销的目的在于使原法律关系复原，针对的是违法或者不当的行政行为。撤销的法定条件在取得烟草专卖行政许可或决定准予烟草专卖行政许可的过程中存在违法行为且撤销后不会对公共利益造成重大损害。撤销适用于行政机关或法院对在成立当时就有瑕疵的某个行政许可，做出废除其效力的决定。注意！因'申请人违法引起的撤销。行政机关应当予以撤销。因①行政机关，②其工作人员违法引起的撤销，行政机关可以撤销。如果因①②的违法

3、撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。3、注销的概念是指基于特定第实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力的程序行为。注销是一种管理行为，不是行政处罚行为，它不以当事人是否违法为适用前提，而以出现特定的客观事实为适用前提。注销的法定条件是必须出现了使烟草专卖行政许可失去效力的特定事实。《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条规定《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》第三十五条、第三十六条区别依据的法律条文不同引起的原因不同引发的法律后果不同撤回《行政许可法》第八

4、条第二款情势变迁与被许可人无关，也与行政机关无关可能导致补偿责任撤销《行政许可法》第六十九条取得过程中的瑕疵、违法性可能导致赔偿责任注销《行政许可法》第七十条被许可人权利灭失或在客观上不能行使不承担补偿或赔偿责任可以根据利害关系人的请求或者依职权撤销烟草专卖许可，收回烟草专卖许可证的情形:（一）滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的；（二）超越职权审批发放烟草专卖许可证的；（三）违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的；（四）对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的；（五）依法可

5、以撤销烟草专卖许可证的其他情形。应当予以撤销并收回烟草专卖许可证的情形：公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的。发证机关应当依法注销烟草专卖许可证的情形：（一）烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；（二）烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；（三）烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；（四）因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；（五）法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。"（一）烟草专卖许可证

6、有效期届满未延续的；（二）发生《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条第二项至第五项规定的情形，持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的；（三）登记事项发生改变后，持证人未按照本规定提出变更申请，自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的；（四）停止经营业务1年以上不办理停业手续，或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的；（五）领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。《烟草专卖许可证申请与办理

7、程序规定》第三十六条规定：“发生以下法定情形之一的,原许可证审批机关应当依据相关行政处罚或行政决定注销该烟草专卖许可证：（一）烟草专卖许可证被依法撤销的；（二）烟草专卖许可证被依法撤回的；（三）烟草专卖许可证持证人被依法取消从事烟草专卖业务资格的；（四）烟草专卖许可证持证人被工商行政管理部门吊销营业执照的。二、零售许可撤回、撤销和注销的办理：1・办理的主体：（1）办理撤回的主体。作出零售许可的烟草专卖行政主管部门。（2）办理撤销的主体。作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门，也可以是作出零售许可决定的烟草

8、专卖行政主管部门的上级机关。（3）办理注销的主体。作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门。2.办理程序（技能X）1、撤回程序告知；报批、决定；制作送达决定书；补偿。2、撤销程序调查核实；报批、决定；制作送达决定书；赔偿。3、注销撤销调查核实；报批、决定；制作送达文书；办理主体程序首先其次再次最后撤回作出许可决定的机关将事项或理由告知被许可人填写撤回（撤销、注销）申请表，报负责人批准，做出决定（撤回等）制作送达I决定书，办理注销