上杭县生产安全事故灾难应急预案-上杭县安全生产监督管理局

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1、上杭县生产安全事故灾难应急预案（征求意见稿）目录1•总则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则52.生产安全事故的分类、报告、处置62.1事故分类62.2事故报告72.2.1事故报告程序72.2.2事故报告事项8223事故灾难的处置93.应急预案体系的组成104.应急组织体系、机构及职责114.1组成114.2应急救援领导机构及职责124.2.1县生产安全事故灾难应急救援指挥部组成和职责124.2.2地方和行业应急领导机构及职责134.2.3现场应急救援指挥部机构及职责134.

2、24地方及各有关部门的职责145.分级响应174.1各乡镇、县工业园区办、蛟洋工业集中区管委办的响应174.2县直有关部门的响应174.3县安全生产应急指挥办公室的响应174.4现场应急救援指挥部的响应184.5指挥与协调191.5.1县直有关部门指挥协调的主要内容：205.5.2县安全生产应急指挥办公室协调的主要内容：215.6紧急处置215.7医疗卫生救助225.8应急救援人员的安全防护225.9群众的安全防护225.10社会力量的动员与参与235.11现场检测与评估235・12信息发布245・13

3、应急救援结束246•后期处置2561善后处置256.2保险256.3事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议257•保障措施267・1通信与信,息保障267・2应急救援与保障277.2.1救援装备保障277.22应急队伍保障277.2.3交通运输保障277.24医疗卫生保障287.25物资保障287.26资金保障287.27社会动员保障295.2.8应急避难场所保障297.29技术储备口保障297.210宣传、培训和演习29&附则31a1预案管理与更新318.2奖励与责任追究318.21奖励318.22

4、责任追究328.23沟通与协作336.24预案解释部门338.25预案实施时间339•附件331•总则1.1编制目的规范全县生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《福建省安全生产条例》等法律法规和《福建省生产安全事故灾难应急预

5、案》、《龙岩市较大以上生产安全事故应急处置预案》（龙政综〔2009]361号）、《上杭县突发公共事件总体应急预案》（杭政综〔2011〕104号）的有关规定，结合我县实际，修订本预案。1.3适用范围本预案适用于本县行政区域内发生或可能发生的突发生产安全事故灾难或由生产安全事故诱发的灾难性突发事件（以下简称:事故灾难）的应急处置工作。1.4工作原则⑴以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康、最大限度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手

6、段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性和专业救援力量的骨干作用及社会力量的救助作用。⑵统一领导，分级负责。在县政府统一领导和县安委会组织协调下，各乡镇政府、县直有关部门和单位按照各自职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，不断完善应急机制。⑶条块结合，属地为主。生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以乡镇人民政府（县工业园区办、蛟洋工业集中区管委办）为主，实行乡镇人民政府行政首长和县工业园区办、蛟洋工业集中区管委办主要

7、负责人负责制。有关部门应当密切配合，充分发挥指导和协调作用。⑷依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作机制，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。⑸预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、教育培训、完善装备、预案演练等工作。⑹整合资源，有效联动。充分利用现有部门和地方救援力量

8、,按照条块结合、资源共享、合理利用社会资源，做到统一规划、统一布局、合理整合，避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发事故灾难的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对事故灾难的合力。1.生产安全事故的分类、报告、处置2.1事故分类根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级：⑴特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒