右江区2011“党员扶残温暖同行”工程实施方案

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1、中共青海省委组织部文件青海省财政厅青海省扶贫开发局青海省残疾人联合会青残联会发〔2012〕54号关于印发《青海省“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”实施方案》的通知各州（市、地）委组织部，财政局、扶贫开发局、残疾人联合会：现将《青海省“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。11中共青海省委组织部青海省财政厅青海省扶贫开发局青海省残疾人联合会二〇一二年四月十六日青海省“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”实施方案 11为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2009〕7号）和省委

2、、省政府《关于进一步促进残疾人事业发展的意见》（青发〔2009〕15号），充分发挥基层党组织的政治优势，帮助农牧区贫困残疾人改善基本生活条件，扶持发展生产，增加收入，实现稳定脱贫，根据《中共中央组织部、中国残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》的要求，省委组织部、省财政厅、省扶贫开发局、省残联决定共同实施青海省“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”，现制定如下实施方案：一、实施农村牧区基层党组织助残扶贫工程的重要意义残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。我省有各类残疾人30万人，占全省人口的5.4%。各地党委和政府

3、历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，保障残疾人权益，残疾人事业得到了长足发展。但由于我省属于经济社会发展滞后地区，残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，全省城乡还有7.66万贫困残疾人，他们的总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。关心残疾人是社会文明进步的重要标志，实施“农村牧区基层党组织助残扶贫”工程，以村党支部关怀帮扶贫困残疾人为活动载体，有利于维护残疾人合法权益，促进社会稳定和经济社会又好又快发展，充分体现党和政府对农村牧区11贫困残疾人的关心，体现了社会主义制度优越性，同时又能进一步增强基层党组织的威望

4、。各地区各有关部门要充分认识实施“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”的重大意义，采取有效措施，抓好落实。二、目标要求2012年至2015年，由省委组织部、省财政厅、省扶贫开发局、省残联共同实施青海省“农村牧区基层党组织助残扶贫”工程。项目通过每个村党支部扶持1户以上有劳动能力和就业愿望，并具有可行性项目的贫困残疾人家庭，各级财政予以资金扶持，帮助扶持对象掌握1-2门致富实用技术，有相对固定的发展项目，建立长效机制，稳定解决贫困问题。其中，2012年全省扶持400户农村贫困残疾人家庭（详见任务分配表），各州（市地）残联会同州（市地）委组织部、财政

5、局、扶贫开发局根据当地实际情况，将目标任务分解至各县（市区）。县（市区）残联会同县（市区）委组织部、财政局、扶贫开发局具体组织实施。三、项目争取省扶贫开发局协调各地扶贫开发部门，在全省扶贫开发总体项目中，纳入适合农村牧区贫困残疾人及其家庭的项目，结合“一对一”结对帮扶的思路，重点向农村牧区贫困残疾人倾斜，确保我省“农村牧区基层党组织助残扶贫工程”落到实处。11四、方法步骤（一）调查摸底阶段（3—4月）各州（市地）残联与当地扶贫开发部门沟通协调，确定本地区当年扶贫整村推进项目村，安排所辖各县（市区）残联协调乡镇、村党组织开展调查摸底，按照分配的

6、年度目标任务，将有劳动能力、有就业愿望的贫困残疾人户作为扶持对象。按照标准，严格把关，逐户逐人进行筛选，确定拟扶持对象。以村为单位对拟扶持对象进行公示，避免暗箱操作，增加透明度。在公示的基础上，由县（市区）残联、扶贫开发部门研究确定扶持对象，并分别上报州（市地）残联、扶贫开发部门。各州（市地）残联、扶贫开发局将本地区扶持对象名单汇总后，与4月底前分别上报省残联、扶贫开发局。（二）选项立项（5月）各县（市区）残联会同组织、扶贫部门指导乡镇、村党组织为扶持对象在整村推进项目中选好适合残疾人家庭的项目，结合残疾人家庭情况，为每一户残疾人家庭制定个性

7、化的项目执行计划。（三）审批建档（6月）每个待助对象填写《农村牧区基层党组织助残扶贫工程帮扶对象审批表》后，向村党组织申请，经同意后报送乡镇党委签署意见后，报送县（市区）残联，由县（市区）残联会同县（市区）委组织部、财政局和扶贫开发局审核批准。11县（市区）残联要建立个人档案、工作档案和汇总名册，认真做好管理工作。（四）结对帮扶（6-11月）各乡镇、村党组织根据扶持对象的具体情况，从本乡镇、村党员干部及致富带头人、技术能手、科技特派员中确定1-2名党员作为结对帮扶人，以“帮、包、带、扶”的方式对残疾人进行有针对性的结对帮扶。每个县（市区）要在

8、全面扶持的基础上，确立重点扶持户，树立典型，重点宣传，以点带面。通过项目、技术、信息和资金等方面扶持，帮助残疾人找到发展途径。（五）总结验收（11月）各地要认真总结