汪晖：中国政治新趋势

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1、曹泽熙Tsao://乔丽reiko:分享日志分享汪晖：中国政治新趋势作者：徐驭尧汪晖劳斯被上海帖评五通版打脸Z后的第一篇文章，一如既往宏大叙事，转载以飨读者！冷战时代的那种政治形式的差界一如一党与多党等一的重要性已经大幅度卜•降,现在的真正问题是政治形式与社会形式的脫节。作者：汪晖清华大学人文学院教授来源：南风窗日期：2014-01-132013年12月30n,中共中央政治局会议决定成立中央全血深化改革领导小组，由总书记习近平任组长。而从改革内容上看，十八届三中全会的决定规划了儿乎所有的领域，不但涉及了政治、经济、文化、教育、国防等各大领域，而且具体到生育和养老政策、高考形式、院士退出

2、制度及貝体的财政税收方血的改革。在这个意义上，政党的决定在很大程度上决定了国家的未來，很像是-•份向全国人民发布的国情咨文。这次三中全会还提出了党内的法规及按照这些法规治理党的问题,这也留下了两个需要重新整合的程序问题，一是执政党的法规与国家宪法之间的衔接，二是执政党通过政策的法规化対国家权力分工进行赋权的过程与''两会〃程序（审议、赋权、监督、协商等）之间的关系问题。这背后是当前世界各国执政党面临的共同问题：第一，效率、产权明晰不可能解决政治合法性问题；第二，去政治化导致政党的传统合法性资源丧失效能；第三，新的诉求是民主性质的，即普通民众要求平等，重建社会和自主性的社会网络。所冇这些

3、问题都涉及政党与国家的关系，对屮国來说，就是如何坚持屮国共产党的领导，改革和完善屮国的社会主义民主制度的问题。政党政治新趋势执政党在国家结构中地位的变化不是中国的独冇现象。在西方，多党或两党民主的结构是稳定的，但功能已经有很大的问题，其核心问题是竞争性的政党都在国家化的过程中，原冇的政治竞争匕经让位于单纯的选举政治。这也表明传统的西方政党竞争政治形式也血临着前所未有的挑战。纵观世界各国，政党打国家的关系口趋紧密是在20世纪晚期到21世纪逐渐明确化的一个普遍趋势，也就是说，基木的政治构造正在发生变化。当然这是漫长的变化，政党在形式上不会完全改变，还是叫政党。但是需要在理论上阐释清处这个问

4、题，否则政治改革的方向就是不清晰的。例如，在设计政治制度的时候，仍然按照酋方的传统政治理论，把党、国家等等区分得很清楚，并按照这个传统逻辑推进政治改革，恐怕不能产生真正的效果。我们需要了解，政党为什么在当代条件下会出现这样的现象，这预示着什么样的政治趋势，它产生的必然性及所面临的挑战、危险。屮国的政党休制与其他国家不同，执政党既是政党，乂直接进入国家体系，是''我国社会主义事业的领导核心〃。但同时，由于执政党本身是一种独特的国家结构和机制，执政党必须依宪执政，如果不能以宪法的方式处理执政党和国家的关系，这个结构就会产生新的问题。既然政党和国家的关系事实上已经发生变化，政党已经承担了相当

5、部分国家的功能，那么，至少在履行这类权力和责任时，它基木服从于国家运行的逻辑，而不是一般的西方政党逻辑。现在让省一•级政协的主席退出党的常委会，我觉得有道理，因为政协是监督、协商机构,不能变成决策机构。但与此同时，应该完善政协的咨询、协商和监督功能，全国人人的审议、决定和监督功能，也需要考虑政党与国家间关系的变化。这在将来一定程度还会涉及党章与宪法Z间衔接关系的问题，即如何才能使执政党在宪法的框架下行使职权。因此需要对当前的现实政治体制、政治趋势进行理论研究，在这个脉络下重新思考什么是政治改革。比如分权制衡，就不是西方的政党间制衡，当然，在今天的条件下我们也不能说不能有分权制衡，关键的

6、问题是什么结构下的分权制衡；再比如，群众路线、统一战线是中国革命和社会主义的传统，在新的条件下到底应该用什么方式来表述并推进其实践？要谈群众路线，就需要讨论''群众〃的口主能力；在这个意义上讨论政治改革，首先需要的町能是''底层设计〃。市场与集权市场的决定性作用与强调''顶层设计〃的集权相互配合，构成了''全而深化改革〃的两个最引人注目的方而。其实恰恰是市场的作用和后果要求集权，市场体制对于集权的需求比以往更高。从现实的角度看，没冇综合治理是不可能的，集权冇其合理性。我很久Z前曾借助卡尔•波兰尼在《大转变》和布罗代尔的经济史研究，反复论述过为什么''市场是计划的，计划是白发的〃这个命题

7、，就是这个意思。没有国家集权的介入，市场体制不可能形成；反过来，市场的运行、不确定性和风险都要求更强有力的国家计划，换句话说，计划是被市场''倒逼〃而成的。在这个意义上的''集权〃实际上是市场体制的内在要索，就像当代媒体是这个体制的要素一样。因而我们也需耍从这个角度出发讨论市场的决定性作川。强调市场在资源配直屮的决定性作用，是为解决行政过度干预、市场准入的困难及国有企业的垄断问题。这些是真实的、需要不断解决的问题。这就是为什么三小全会决泄详细说