浅论中国退休年龄及退休制度的改革

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1、浅论中国退休年龄及退休制度的改革蓝春，赵泽埜，阿力木•萨拉木(电了科技大学政治与公共管理学院四川成都610054)【摘要】：近几年两会期间，代表们频频发出了关于中国退休年龄的改革的呼声，然而几年的呼声和提议至今仍没有得到实质性的退休制度改革。究其原因，学者认为之所以没有实质性的改革，还在于原有的退休制度还很大程度上存在其合理性。然而，随着中国劳动力结构可预期的发展变化以及众多相关因素的影响比重的加强，更合埋的退休年龄制度将势在必行。该文将在解释中国退休制度的合理性的基础上，进一步分析各种影响退休制度走向改革的相关因素，并提出对合理退休

2、制度的看法。关键词：退休年龄；退休制度；养老保险；老龄化RetirementageandretirementofChineseReformLanChun,ZhaoZe-kun9Alim*salam(SchoolofpoliticsandpublicAdministration,UniversityofElectronicsScienceandTechnologyofChinaSichuanChengdu610054)AbstractDuringNationalPeople'sCongressandCPPCCinrecentyears,

3、frequentlysentrepresentativesontheproposalofthereformoftheretirementageinChina.butthereisnoresultsofar.Theauthorarguesthattheprevioussystemstillhavealargedegreeofrationality,sowehavenoSubstantivereforms.However,withthedevelopmentoflaborstructurewhichcanbeexpected,andthe

4、strengtheningofmanyrelatedfactors,themorereasonableretirementsystemshouldbecarryout.ThisarticlewillexplaintherationalityoftheretirementsysteminChina,analyzetherelevantfactorswhicheffecttheretiremenisystemtobereformed,andthenputforwardproposalsforareasonableretirementsys

5、temwithmyPersonalunderstanding・Keywordsretirementage;retirementsystem;pension;aging1中国现行退休年龄制度的由来及合理性分析我国的退休年龄制度至今仍是沿用上世纪50年代制定的职工退休制度的规定，其内容是：企业事业单位男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁连续工龄满三十年即可退休。但一些特殊行业的职工，比如从事井下、高空、高温特别繁重体力劳动的，或者其它有害身体健康、会产生职业病的,可在法定退休年龄基础上降低5年退休（女工人45岁，男工人5

6、5岁）。当今世界大多数国家都施行了强制的退休年龄制度，只是在退休年龄上各国存在差异，发达国家一般退休年龄较高，而发展中国家则普遍较低。首先，从法律上说，强制的退休年龄制度是为了有效的保障劳动者的休息权⑴，即当劳动者为社会做出多年的贡献之后有权获得充分休息的权利。其次，从经济学上说,强制的退休年龄制度也是顺应市场对人力资源需求的要求，让低效率的劳动者退出市场，让年轻的效率尚的劳动者进入市场，这样有助于国家经济的发展。我国的退休制度的目的也在于此，既要保障劳动者的休息权，也要促进人力资源的高效率运作。我国长期施行的退休制度，因其是在上世纪

7、50年代制定的，相对于那个年代的人来说，这样的退休年龄算是比较高的。然而随着现代社会的不断发展，劳动分工的口益细化，在某些产业中，高龄劳动者成为了稀缺品，甚至是高产出、高效率的代表。因而在那些产业，现行的退休年龄制度首先遭到质疑，然而这还不是代表着绝大部分人的呼声，毕竟从事比较繁重体力和低技术的劳动者居多，他们对现在的退休年龄制度表示欢迎（或者说至少不反对）。再次，有助于缓解就业局势,促进岗位空缺。我国人口众多，就业局势紧张，较低的退休年龄制度从某种意义上说有助于促进岗位空缺,缓解就业压力，这也是为什么长期以來没有改革退休制度，甚至鼓

8、励或允许提前退休的主要原因（上世纪90年代到本世纪初有一股提前退休的浪潮在中国兴起）。最后，从中国实际出发，现行的退休年龄制度实施了半个多世纪，很多配套的社会保障制度和法律制度在其基础上建立，草率的对其进行提高将会导致牵