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时间:2019-11-24
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1、浅论以解决民生问题为导向的群众工作实践摘要:解决民生问题是群众工作实践的出发点和落脚点,或者说,群众工作实践应以解决民生问题为导向。木文分析了基层人社部门群众工作实践的现状,并针对不足Z处提出完善思路:通过研究群众的变化和深入调查把握重点、难点和热点民生问题,在解决问题过程中注意求实、求效、求反馈。关键词:民生问题;群众工作实践;基层人社部门群众工作是中国共产党依据人民群众是历史的创造者这一历史唯物主义原理,宣传、发动、教育和组织广大人民群众,进行革命、建设和改革,共同推动中国社会发展的全局性工作;是中国共产党依据党的性质和党群关系的基本原理,从全心全意为人民服务的根本宗旨出发,实现
2、、维护和发展人民群众根木利益的长期性工作;是贯穿党和国家各领域各方面的经常性工作。群众工作虽普遍存在,涉及面广泛,但都有明确的宗旨,就是全心全意为人民服务,尤其要解决好群众关注的、与群众休戚相关的民生问题。木文将从解决民生问题在群众工作实践中的重要性阐述入手,对笔者所在的基层人力资源和社会保障部门(以下简称“基层人社部门”)的群众工作实践进行一番粗浅的研究。一、群众工作实践中解决民生问题的重要性群众工作实践,简言之,就是在群众工作理论指导下为群众服务的过程。群众工作理论的诸多表述都直接或间接地显示,群众工作实践以解决民生问题为主旨和主导,或者说,解决民生问题是群众工作实践的出发点和落
3、脚点。例如:群众工作的基本立场是全心全意为人民服务,基本原则是坚持以人为本,基本的品行要求是“权为民所用、情为民所系、利为民所谋群众利益无小事,实现人民群众的根本利益,耍从解决群众的具体利益问题入手;群众工作的重点是维护好人民群众的利益,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。事实上,我党的群众工作实践也充分体现了解决民生问题是群众工作的主要内容之一。从革命时期开始,中国共产党就遵循全心全意为人民服务的宗旨,认真从事宣传群众、发动群众、组织群众和解决群众具体问题的工作。如1934年毛泽东在江西瑞金召开的第二次全国工农兵大会上曾指出“一切群众生活的实际问题,都是我们应当注意的问题”
4、,并列举了中央苏区相反的两个例子,要求全体党的干部和苏区政府都必须时刻注意群众的生活问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题。改革开放以来,随着形势发展变化和党员干部队伍不断新老交替,群众工作岀现了不少新情况新问题,面临不少新挑战,突出表现在以下几个方面:有的党员干部群众观念淡薄,党的宗旨意识不强,不依靠、不相信群众,甚至脱离群众、脱离实际,违背群众意愿;有的党员干部群众立场不坚定,个人主义严重,一事当先只为自己考虑、不为群众考虑,对群众疾苦漠不关心,对群众呼声置若罔闻,对群众利益麻木不仁,其至见利忘义、以权谋私,等等。在此背景下,群众工作实践更应强调为民服务宗旨,强调以解决民生问题为
5、导向。二、基层人社部门群众工作实践的现状作为主要的民生部门之一,基层人社部门的群众工作实践无疑是围绕民生事务和民生问题开展的。民生事务是百姓所做的或要做的与生活相关的事情。基层人社部门涉及的民生事务,包扌舌职业介绍、档案流转、领取失业保险金等就业相关事务,零星报销和清算、就医关系转移、各类减负等医疗保险相关事务,农村居民养老保险和城镇居民养老保险的缴费、养老待遇申请,工伤认定或劳动能力鉴定申请等,是按照既定的操作规范和程序、通过服务大厅的窗口办理的,相对固定。民生问题是与百姓生活密切相关的问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层人社部门涉及的民生问题不固定,一般而言,不
6、同的阶段有不同的重点民生问题;比民生事务复杂,且没有既定的操作规程可依,因而处理起来难度较大,大多需“一事一议”,研究特定对策逐步加以解决。据笔者观察,基层人社部门的群众工作实践侧重于民生申务的受理,在解决民牛问题方面略显薄弱,或者说民生问题导向性还不够突出。事实上,民生事务是每天都耍面对的工作,占据了基层人社部门相当多的人力、物力和财力;而民生问题只在少数几项年度重点工作上有所体现。可以说,发现民生问题的途径有多种,但有直接与间接、主动与被动的区别。通过上级部门制定的政策或部署的重点工作获知群众之所关注是间接的、被动的,通过人大代表的书面意见和政协委员的提案窥知问题所在也是间接的、
7、被动的;而通过深入基层走访体察民情、感知问题是直接的、主动的,通过向群众发放问卷收集民意、了解民生也是直接的、主动的。因此,进一步确切地说,目前基层人社部门群众工作实践的不足之处在于直接的、主动的作为还不够,或者说在发现、解决民生问题上主动性有所欠缺。三、基层人社部门群众工作实践的完善对策基层人社部门在群众工作实践中不仅要处理好民生申务,也要关注民生问题;既要把从间接渠道获悉的民生问题解决好,也要积极、主动地去找民生问题。1・确定民生问题以解决民生问题为导
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