浅论刑事诉讼法律监督中的几个问题

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1、浅论刑事诉讼法律监督中的几个问题摘耍木文针对在工作中接触到的对刑事诉讼实施法律监督遇见的问题，从《刑事诉讼法》再修改的视角，提出自L1的几点探讨。内容主要涉及部分不予批捕案件的处理，检察机关公诉部门对公安机关的法律监督等问题。关键词刑事诉讼法刑事和解法律监督作者简介：金秋，广州市花都区人民检察院。当今社会，随着经济的发展，城市化进程加深，刑事案件发案率随之增多。刑事诉讼在司法实践中的地位日趋重要，而《刑事诉讼法》也受到了新时代的冲击，需要与时俱进。在此，笔者就刑事诉讼法律监督屮的几个小问题进行一点浅显的探讨。《刑事诉讼法》第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督《人民检察院组织法

2、》第五条规定：“各级人民检察院行使下列职权：（三）対于公安机关侦查的案件，进行市查，决定是否逮捕、起诉或者免了起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督。”在检察院的部门分工中，主耍是侦查监督科与公诉科对公安机关的侦查活动实行法律监督，实行法律监督的方式主要通过决定是否逮捕、起诉或者免予起诉來实现。在司法实践中，由于这些规定过于宽泛，缺乏更细致的规定，致使一些案件难以操作。一、部分不予捕案件的地位尴尬(-)地位尴尬的不予捕案件1.刑事和解案件。刑事和解，是指刑事诉讼过程屮，加害人通过认罪、赔偿、道歉等方式与被害人达成谅解以后，国家专门机关不再追究加害人刑事责任或者对其从轻处罚的一种案件

3、处理方式。①中国自古以來都有以和为贵的传统思想，主张“冤家宜解不宜结”。一些发生在同事、邻里、同学之间的轻微刑事案件，如果严格按照现行法律规定，将犯罪嫌疑人苛以刑责，不但不利于化解矛盾，反而可能使仇怨加深，甚至影响儿代人。尤其是未成年人、在校学生、国家公职人员等，可能因一时意气用事或过失，背上终身无法抹去的污点，前程尽毁。鉴于此，很多专家学者参照西方的“刑事和解”制度，提出设立中国特色的刑事和解。《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》(以下简称《意见》)对刑事和解制度从检察院的角度出发做出了较为详细的规定，给检察机关在办理轻微刑事案件时促使当事双方达成和解提供了依

4、据。第六条规定：“对于公安机关提请批准逮捕的案件，符合本意见规定的适用范I韦I和条件的应当作为无逮捕必要的重要因素予以考虑，一般可以作出不批准逮捕的决泄；……对于公安机关立案侦查并移送审查起诉的轻微刑事案件，符合木意见规定的适用范围和条件的，一般可以决定不起诉。”这个《意见》充分体现了宽严相济的司法精神。根据以上规定，对当事人达成和解的轻微刑事案件，检察机关可以终止案件的程序，对案件作出不批准逮捕或不起诉的决定。但在司法实践中,检察机关侦查监督部门针对刑事和解案件作出不批准逮捕的决定后，公安机关依旧会対案件进行直诉，即刑事诉讼程序依旧没有终止。因为侦查监督部门不批准逮捕的案件冇三种情况，一

5、种是对不够成犯罪的案件作出不捕的决定，这种情况公安机关会立即释放犯罪嫌疑人并结案；一种是对于证据不足的案件退回公安机关补充侦查，这种情况公安机关会立即释放犯罪嫌疑人或变更强制措施；一种是无逮捕必要，这种情况公安机关会将案件送走公诉部门进行直诉。刑事和解案件显然不能满足前两种情况，故公安机关对刑事和解案件的处理情况一律为直诉。案件到达公诉部门后，公诉部门也面临同样的难题，犯罪嫌疑人的确构成了犯罪，如果作出不起诉决定，案件不知该如何处理，所以公诉部门也会将案件起诉到法院，等待法院作出缓刑判决。这样做既浪费了宝贵的司法资源，也违背了《意见》宽严相济的司法精神，使《意见》中对刑事和解的处理办法成为

6、一纸空文。2•情节轻微的案件。在司法实践屮，部分情节轻微，可能不会判处有期徒刑以上刑罚的案件人多数由公安机关直诉到公诉部门，但也有部分案件被提请批准逮捕。侦查监督部门在审查情节轻微的案件时，如果发现犯罪嫌疑人是本地人，或者有人或单位愿意担保其配合司法机关的工作，则可以做岀不予捕直诉的决定，否则只能作出批准逮捕的决定。因为侦查监督部门只冇作出批准逮捕或不批准逮捕决定的职能，没冇变更犯罪嫌疑人强制措施的职能，如果犯罪嫌疑人不是木地人或者没有人或单位愿意担保其配合司法机关的工作，则可能面临犯罪嫌疑人不愿意配合司法机关的刑事诉讼工作，而司法机关也无法找到犯罪嫌疑人的尴尬局面。另外，由于信用体系不完

7、善，即使公安机关变更强制措施为取保候审或监视居住,也会因为执行机关管理不到位,致使其实际应用效果非常有限。尤其是一些轻微触犯刑律的未成年人，对莫进行关押可能起到消极的作用。3.可以免除刑罚处罚的案件。《刑法》第十条规定：“凡在屮华人民共和国领域外犯罪，依照木法应当负刑事责任的，虽然经过外国审判，仍然可以依照本法追究，但是在外国己经受过刑罚处罚的，可以免除或者减轻处罚。”另外，针对胁从犯、有自首或立功表现的犯罪嫌疑人，都有