浅论推进社会管理创新法治化的路径

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1、浅论推进社会管理创新法治化的路径摘要十八大报告指出“加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明……更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用当今，我国社会管理领域存在许多问题,这是社会发展水平和阶段性特征的集中体现，是社会发展与社会管理不同步导致的一种客观存在。现代社会管理，从本质上讲是依法管理。为此，要进一步加强对社会管理规律的研究，找准以法治推动社会管理创新的切入点和着力点，努力在更高层次、更宽领域、更多环节上加快社会管理法治化进程。依据建设法治国家的要求，探索加强和创新社会管理的新途径、新方法，全面提升社会管理水平，以实现社会管理创新的法治化。关键词社会

2、管理创新法治化依法管理作者简介：任绪保，法律硕士，中共日照市委党校讲师，研究方向：行政法、社会法。中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-199-02「八大报告提出，要更加注重法治在社会管理屮的保障作用，要善于运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平。要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设，围绕构建中国特色社会管理体系，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理体制。这些提法说明，十八大已将“社会管理法治化”作为当前和今后一个时期社会管理创新的根本指导思想、基本路径和主要方法，标志

3、着我国社会管理创新将由典型试验、重点突破、政策引导，向制度化、法治化、科学化方向发展，意义深远。一、社会管理创新与法治社会管理创新，是指在当前社会管理状态下，根据现有的管理资源和管理经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新应当根植于公平止义和法治的基础上。各种社会管理创新的具体举措，都必须在法治的视野范I韦I内开展，只有这

4、样的社会管理创新，才会持久，历久弥新。当今社会，人们赖以生存和发展的基木准则是国家制定的法律。法治乃是政府社会管理的终极目标。社会管理创新与法治建设在推动社会发展进步中互通互融。法治是社会管理创新的支撑和保障。我国现行的法律体系，从制度上和法律上解决了我们国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为我国经济社会的持久发展指明了方向。法治在我国已有的巨大发展成就面前起到了重耍的支撑作用。未来政府社会管理创新也同样需要法治来保驾护航。社会管理过程中真正做到有法可依，有法必依，执法不严，违法必究，恪守法治底线，调节矛盾冲突，维护社会主体合法的利益诉求，耍注重运用法治

5、手段，社会管理创新更多的耍靠法治来保障经济社会平衡、规范、有序发展，积极构建与经济社会发展相适应的社会管理新格局，只有这样才能形成社会创新发展的长效机制。所以，法治不仅是社会管理创新的基础和手段，也不仅是社会管理创新的终极目标，更是社会管理创新的有力保障。社会管理创新是推进政府法治建设的强大动力。我国的法治建设取得了巨大成就，社会主义法律体系已经形成,但执法领域存在的问题仍十分突出。究其原因，一是源于我国根深蒂固的人治传统，依据领导意志行事，法律只是权力的工具而已，造成唯权力至上，人治泛滥。二是以前注重经济立法，社会建设方面的立法相对滞后，加上当前的体制机制、习惯、部门

6、利益其至是特殊利益集团的影响，法律法规实施的效果不够好。虽然我们一直强调深化法治建设，建设法治政府,但是由于我国的法治环境复杂多变。只靠法治自我完善进步，显然难以达到法治化的FI标。当前中央朮时度势，提出并大力推进社会管理创新，这正是推动法治建设很好的机遇和动力。通过社会各方面的管理创新，废I口立新，对社会管理领域法律法规缺失、滞后问题，加以建立完善，推陈出新，以社会管理创新“点”的突破，推动社会管理法律体系“面”的逐步完善，实现“良法”之下的“善治”。二、我国现阶段社会管理创新的着力点第一，正确处理政府与社会组织以及各相关主体之间的关系，把各相关主体在社会管理中的定位

7、加以明确。党和政府在社会管理创新中必须发挥核心作用，国家公共财政要更多投入社会民生领域，从而带动个人和社会的投入，同时要社会要更加注重自治，自我完善和发展，充分发挥各种社会组织和公民个人在新社会管理创上的能动性和対政府社会管理的监督制约作用。第二，建构和实施以权利为导向的社会政策体系，尊重和保障社会组织和个人的权利和自由，更加注重社会管理能力和水平的完善与提升，提升人的素质，消解社会矛盾，推动社会的融合。第三，加强民生制度建设，确立以政府为主导、社会各方共同参与的民生社会管理发展新机制。改善和保障民生问题是政府行政优先要考虑的，这在社会管