浅论如何加强农村基层党组织建设

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1、浅论如何加强农村基层党组织建设［摘要］加强村级组织建设是建设社会主义新农村的重要载体和依托，是强化基层党组织执政能力的根本要求，是巩固基层政权、夯实执政基础的客观要求。随着农村经济体制改革的深化和经济社会的发展，建立健全农村基层党组织，越来越成为党的组织建设的一项重要内容。［关键词］农村基层组织成效问题建议党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在党的建设中处于极其重要的地位。实践证明，要解决农村问题，最根本的就是要把农村基层组织建设成为能够带领群众共同致富的坚强领导核心。随着党对农村工作的日益重视和加强

2、，农村党组织是否能够发挥领导核心作用，显得尤为重要。福鼎位于福建省东北部，属宁德市下辖的一个沿海县级市，总人口58万，辖13个乡镇、3个街道和1个开发区，281个村（社区）。现有基层党组织961个，党员18970名，其中281个村（居、社区）成立299个党组织（党委1个，总支5个，党支部293个），共有党员10760人。从总体上看，福鼎市农村基层组织建设整体水平显著提高，组织机构设置较为合理，班子成员整体素质较高，带领农民群众建设社会主义新农村的能力进一步增强，为新农村建设提供了坚强的组织保证。一、福鼎市农

3、村基层组织建设的成效近年来，福鼎市以提高农村基层党组织执政能力为目标，不断提高农村党员干部队伍素质，进一步密切党群、干群关系，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2010年9月初，时任国家副主席习近平在福鼎考察时，对柏洋村党总支坚持“五心”做法（办事有公心、工作有信心、发展有恒心、为民有爱心、团结有诚心），给予了充分肯定。《八闽快讯》《福建组工通讯》和《支部生活》等媒介先后宣传柏洋经验。1•完善机制，着力“强化责任”，扎实推进基层组织工作的开展。一是健全完善'‘书记抓、抓书记”基层党建工作责任机制。

4、17个乡镇（街道、龙安）党委（党工委）书记都签订了《福鼎市基层组织建设目标管理责任书》，明确工作目标和责任。二是构建城乡互助机制。以“组织共建、党员共管、资源共享、发展共促”为目标，采取“1+1”或“1+X”的形式，探索村村共建、村企共建、村与机关共建模式。同时，每年都采取倒排的方法，按村级组织总数10%左右的比例确定了一批相对后进薄弱村，安排市直部门挂钩进行整顿帮扶。三是完善党群共建机制。认真组织开展了党建带工建、党建带团建、党建带妇建活动，有效整合利用工会创业发展基金、团委青年创业基金、妇联小额信贷资金

5、，釆取教育联办、活动联搞、服务联做的措施，拓宽党群联系渠道，增强帮扶带动实效，充分调动和发挥农村党（团）员、妇女在推动社会主义新农村建设中的积极作用。2•创新模式，着力"阳光村务”，提升民主管理工作水平。推进村务公开民主管理，是村级组织创先争优的重要内容，更是确保农村长治久安的一件大事。一是推行“六事”制度。认真推广“四议两公开”工作法，立足福鼎村情，探索推行以"干部问事、民主议事、分工办事、公开诺事、跟踪督事、考核评事”为主要内容的“六事”制度。二是加强“三资”监管。在福建省率先建立村级财务计算机网络监管

6、系统：村级建立村务监督委员会，乡镇建立村财委托代理中心，市级建立农村财务计算机网络监管中心，与各乡镇村财委托代理中心联网，构建起市乡村三级网络监管平台。在此基础上，成立农村“三资”监管委员会，对各村资产、资源进行全面清查、登记、核查、公示，并录入监管系统，使集体“三资”得到有效保护。三是探索多形式民主决策。涉及大部分村民利益的决策事项推行户代表决策制度，特别是涉及新村建设规划、集体土地出让、土地流转等事项，召开户代表会议进行决策，形成户代表决议。四是坚持公开招投标和采购审批制度。凡涉及集体资产、资源转让出租

7、，均由乡镇集体资产资源转让出租招投标中心进行评估，评估确认价值超过10000元的都进行公开招投标。村级组织采购公共用品，单笔超过5000元或总额超过10000元的都由乡镇采购中心统一购买。这两项制度既开源节流，又保护了干部。3•加强队伍建设，着力“固本强基”，夯实基层党组织执政基础。柏洋村的发展历程，给我们最重要的启示，就是选准了村党组织带头人，建立了一个对发展充满信心的战斗班子。一是强化素质。落实“一好双强”的总体要求，采取''内选”“回请”“下派”等方式，不断优化乡村两级党组织班子结构，强化整体功能。以

8、乡镇党委换届为契机，选拔了一批素质髙能干事、扎根基层肯干事的优秀年轻干部充实到农村基层，增强了领导新农村建设的能力。二是强化管理。指导农村基层党组织细化分解创先争优考评标准，全面实行村党组织领导下的各类组织“目标管理”和骨干成员“设岗定责”，并以公开承诺的形式进行张榜公布，接受群众和社会监督。三是强化激励。出台"村级干部补贴管理办法”和“村主干参加城镇企业职工基本养老保险实施办法”。4.积极筹措，着力“富民强村”