浅论开展贫困村互助资金试点工作的重要意义

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1、题目:浅论开展贫困村互助资金试点工作的重要意义作者：陈志伟所在单位：阳山县扶贫开发领导小组办公室浅论开展贫困村互助资金试点工作的重要意义摘要：在当前的扶贫“双到”工作中，要积极发挥贫困村互助资金对贫困村经济和社会发展的促进作用。目前，互助资金工作存在着很多不足，关键是领导干部和群众没有深刻认识到互助资金的重要意义。互助资金的重要意义可以从经济发展、人的发展、扶贫机制、民主政治等四个层面去认识：一是它能有效缓解贫困农户发展资金短缺，促进村级产业发展；二是促进贫困农户自能发展，培育新型农民；三是创新扶贫资金使用管理机制，有助于实现扶

2、贫资金直接到户；四是增强基层组织凝聚力和战斗力，促进基层民主建设。关键词：互助资金经济发展扶贫机制人的发展民主政治阳山县自2008年实施贫困村互助资金（以下简称互助资金）试点工作以来，取得了一些成绩，得到了省市扶贫、财政部门的肯定。但成绩的背后，我们仍然清醒地认识到互助资金试点工作仍然存在着很多不足。扶贫开发“双到”工作全面实施后，贫困户对发展资金的需求进一步增大，互助资金工作面临新的机遇和挑战。如何进一步发挥互助资金对贫困村经济和社会发展的积极作用，是当前扶贫“双到”工作中的一个重要课题。笔者认为，关键是要使领导干部和群众深刻

3、地认识到互助资金的重要意义。本文试从经济发展、人的发展、扶贫机制、民主政治等四个层面简述互助资金的重要意义。一、经济发展层面的意义：资金本身就是经济领域的重要因素，因此，开展互助资金的最本质的意义在于经济发展层面的意义。在农村试行互助资金，能有效缓解农村资金短缺问题，培育村级特色产业，促进农村经济发展。(-)互助资金能有效缓解贫困农户发展资金短缺。长期以来，农村资金短缺是我国经济发展过程中一直未能妥善解决的问题，也是推进扶贫开发、促进农村发展急待解决的重要问题。目前我国农村的金融现状，存在着农户借贷需求与金融部门服务严重不相适应

4、的现实：一是贷款门槛高。一般的银行都要求要有抵押或有担保，方能发放贷款。对一般的贫困群众而言，这根本就是无法达到的条件。二是商业银行服务网点少。基本上是农村信用社和邮政储蓄银行，而且仅在规模较人的乡镇才设有网点。二是信贷成本高。贫困农户贷款额度本來不大，较高的贷款利率加上往返旅费开支，使借贷成本居高不下。四是存取不便。在生产生活中，农户要求即需即取，而现实情况往往是路途远、办理难,难解燃眉之急。互助资金通过财政投入、社会捐赠和会员入股，形成了稳定的资金来源，成为村里的“微型银行”。借款程序简单,只要有符合章程的发展项目，几户贫困

5、户互相担保，就可以轻松借款。因此，互助资金的实施，有效缓解了资金不足难题，在农民生产生活中发挥出适度的金融补充作用。（二）促进村级产业发展。由于互助资金作为村里的“可靠微型银行”，长期在村内周转使用，随着互助资金滚动积累规模扩大，为村民提供持久的发展周转资金保障，为推动贫困村产业发展奠定了坚实的基础。试点村结合当地资源、技术、市场等有利条件，利用互助资金不断扩大特色产业规模，从而形成村级支柱产业，有效促进贫困村经济持续发展。如在我县的互助资金工作实践中，通过互助资金的扶持，阳城镇黄竹村的柑桔，江英镇大桥村的蔬菜，太平镇大城村的养

6、猪已经逐渐成为村里的特色产业,带动广大群众致富。二、人的发展层面意义互助资金充分体现了以人为本的科学发展思想，在实施过程中，能有效地提高农民的素质，促进农民的自我发展，有利丁培育新型农民。（一）提高贫困农户组织化程度。贫困地区农户人都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质低，生产技术落后，对市场不够了解，经营效益低下。互助资金可以有效地改变贫困农户生产经营个体化的现状。在现有家庭联产承包责任制不变的情况下,通过互助资金这一平台，广大农民加强了沟通与交流。在生产、技术、销售等坏节，互助资金的联保制度促使农民共同生产经营和应对市场风

7、险，实现了生产合作、信息资源共享和生产要素的优化组合。同时，广人社员通过自建、自管、自主决策等程序后,自我组织、自我管理的能力也能够不断得到增强。（二）增强农户的各种素质。一是诚信意识。互助资金通过协约和道德的双重约束，重新搭建起农民讲信誉、讲诚信的平台,从而增强群众“有借有还、再借不难”的诚信守约意识，形成“一人穷，大家帮；一人懒，众人管”的良好态势。二是互助意识。农民通过共同决事议事，相互传递信息，彼此提供担保，进一步增强了农户之间的沟通和理解，融洽了邻里关系，群众有事互相商量、有困难互相帮助、有问题共同解决的互助意识得到有

8、效增强。三是金融意识。通过借款、还款和交纳占用费等资金的流转,使农户习以为常的农业生产劳动变成经济活动，促使农户不得不考虑投入的成木，发挥的效益，生产中如何躲避风险等。从而成木意识、效益意识、风险意识等金融意识也在不口觉间得到增强。四是自强不息的精神。互助资金以