浅论加快农民专业合作社发展及推动新农村建设

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1、浅论加快农民专业合作社发展及推动新农村建设摘要：专业合作社是新农村建设的重要基础，是农业经济发展的必然选择，也是重要的推动力量。近儿年来，我县不断加强农民专业合作经济组织建设，在提高农民的组织化程度，实现农村经营体制创新方面，努力探索，实践证明，大力发展农民专业合作经济组织，是解决“三农”问题的一个重要切入点，也是当前推动社会主义新农村建设的重要组织形式。关键词：专业合作社新农村建设一、农民合作社在发展中存在的主要问题1、认识不足，发展不平衡（1）相关基层干部对发展农民合作社重要性与对农民合作社的性质

2、认识不足。对“民办”、“民管”、“民受益”的基本原则没有正确认识与把握。（2）发展不平衡，经济发展快的铁路沿线占多数，绝大多数乡村甚至有的乡镇至今还未组建农民专业合作社。2、管理不规范，缺乏民主性（1）规章制度不够健全，有的虽然制定了章程，但缺乏规范性，由于有些财务管理、分配制度等不完善，导致利益分配不明确等现象；（2）有的合作社对一些重大事项与活动没有通过成员（代表）大会讨论。（3）社员合作意识不强，只享受权利，不愿履行义务。3、扶持力度不够，组织运作困难。（1）资金扶持不力，大多数合作社运营屮都存

3、在资金问题。（2）信贷支持不力。（3）税收优惠政策难以执行。4、缺乏技术人才，成员素质不高（1）技术骨干相对缺乏。各合作社基本上都依靠农业部门技术人员直接培训并传授技术，而合作社自身的技术力量很薄弱与相对缺乏，难以指导到每家每户的创新和发展。二是缺乏技术骨干。各合作社基木上都依靠农业部门（2）农民素质处于较低程度。有些农民自律意识、法治意识与风险意识都都比较弱。二、加快农民专业合作社发展的相关建议与思考1、广泛加大宣传，提高对农民合作社建设重耍性的认识农民专业合作社，是适应农村改革与发展的一项组织创新

4、和制度创新，国家通过专门立法承认了农民专业合作社的法律地位，其利益不容侵犯。要推动专业合作社的发展，有关职能部门就要各司其职、各负英责，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵与相关规定，使广大农民群众真正理解农民专业合作社的函义与特点，并且充分认识到成立农民专业合作社的益处以及重要作用，促使其不断地克服小农意识、培养民主与合作意识,进一步提高农民群众创办合作社的积极性，使其自觉、自愿、自发地组建合作社。2、加大财政扶持力度，为合作社发展提供资金支持各级财政每年都要安排专项资金，扶持农村专业合作组织进行标准

5、化住产、无公害基地建设、农产甜市场营销及引进新品种、新技术与开展试验、示范、培训等。安排专项资金，重点扶持有一定规模、服务功能完善、分配机制合理、影响和带动作用明显的农村专业合作组织。对农村专业合作组织用于农产品仓储、保鲜等设施建设，以及农产品加工、专业市场建设等方面的贷款，各级财政可给予贴息扶持。条件的允许的地方，可通过财政扶持的办法建立专项担保资金，扩大对农村专业合作组织的贷款规模。3、出台优惠政策，为合作社发展营造宽松环境农民合作社是一种新的组织形态，它需要培育与发展的一个过程，也需要各方面优惠

6、政策进行扶持，才能茁壮成长并可发挥其作用。所以，各级政府、相关职能部门要确立扶持合作社就是对农业、农民以及新农村建设进行扶持的观念。主要有以下儿方面：（1）对登记发照给予支持。只要合法工商等职能部门就准予登记发照。（2）在产品销售、兴办加工、流通实体等涉及的各种所得税、增值税以及营业税等方面提供税收优惠政策。（3）加强信贷支持。通过政策性信贷、财政贴息、保险等金融手段,解决农民合作社资金投入不足和发展风险问题。（4）实施电价等优惠。合作社进行农产品初级加工、从事种养业生产的用电、用水、用地以及人才使用

7、、农用柴油等应给予大力扶持。4、农业项目支持，为合作组织发展注入活力各级涉农、科技等部门，要注重发挥农民合作社在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，形成全方位支持农民合作社发展的良好环境和合力。积极鼓励和支持农民合作社参与农业财政扶持的项目建设。5、加强指导监督，推动合作社健康发展确保农民合作组织持续、健康发展的前提与保障就是有个规范化管理。要使合作社真正体现“成员所有、成员管理、成员受益”原则，要不断加强指导与监督。（1）运作机制要健全。坚持发展与规范并举，随发展随规范，以规

8、范促发展，重点应建立并完善组织管理、利益分配、积累发展以监督约束。（2）要充分发挥地方政府在农民合作社建设中的扶持、规范作用。（3）要为农民合作社提供政策指导、市场供求信息、科技信息、农产品推介等方面的服务。搭建公共信息服务与网络营销平台。（4）要加强对合作社管理人员的教育与培训，提高经营管理水平，传播合作理念，吸引与凝聚更多的农民主动关心与加入。6、完善法规，促进发展要加快相关配套法规建设步伐，在贯彻实施《农民专业合作社法》的基础上，为农民专业合作社的