浅论和谐社会的政治信任建设

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1、浅论和谐社会的政治信任建设摘要:政治信任“脆弱”是转型时期中国政治血临的一个重要问题。为更好地推进中国和谐社会的政治信任建设，必须从中国实际出发，建设新型的政治信任关系。关键词:政治信任;和谐社会;信任建设中图分类号：D601文献标识码：A文章编号:1673-0992(2010)02-045-02政治信任“脆弱”是转型时期中国政治面临的一个重要问题。复旦大学国际关系与公共事务学院浦兴祖教授认为，政治信任是一种流动的资源,随着社会、经济的发展以及受政治环境变迁的影响而呈现波动性发展。他指出：当今中国民众对政府和中国共产党的信任度依然很高，只是跟改革开放前相比较而言有所下降，这是社会转型时期利

2、益分配不公、官员腐败等原因造成的。因此，在新形势下，探索和谐社会的政治信任建设就显得迫切和需要。本文尝试从政治主体的角度进行相关的探索。1在政治信任建设过程中必须维持和发展基本利益一致关系政治信任的根本是基本利益一致。信任一旦成为人们的稳固观念，就会支配人们的行为，增进主体间际合作并促进利益一致的实现。但是，矛盾是时时存在的，在和谐社会建设过程中，利益矛盾和利益冲突是不可避免的。当利益冲突发生时，民众希槊政府设计促进共同利益和阻止利益冲突激化的制度，健全公平的利益表达机制，平衡各种利益，而不是偏向那些能够更为有效地参与政治生活的群体。这就要求在政府和民众之间推行契约观念,在承认政府治理权力

3、的同时凸显契约观念。社会契约所蕴涵的自由平等、互惠互利等一系列规则和精神，符合人们的利益和精神诉求。契约首先是承诺，是当事人Z间的一种合意过程,这种合意构成各方实现北追求利益最大化的共同基础。合意是通过双方许诺形成的，许诺就是要承担相当或相应的为对方考虑的责任和义务。这样，社会大多数成员才会自愿与政府合作。2在政治信任建设过程中必须增进公民社会与国家的和谐关系国家应该信任公民社会，推动公民社会的健康有序发展，在公共事务的治理过程中，逐步培育政治信任。公民社会的健康发展能够为国家和市场机制的正常运行提供弥久的支持，它催生着信任,培育着民众参与国家的能力。屮国公民社会和国家在推动经济社会发展上

4、是根本一致的，两者可以天然互补，相互促进,形成良性互动的和谐关系。中国公民社会的产生过程,实质上是国家逐步分散和转移对社会资源的控制过程；改革高度集权的经济政治体制，还权于社会的过程；是带有强烈政治色彩的自上而下的过程。中国公民社会是有利于国家发展的建设性因素，而不是像西方的公民社会那样作为国家的对立面而存在的。所以，国家在公民社会形成过程中起着主导式作用，这也使得公民社会的存在和发挥作用要借助于国家的力量。3在政治信任建设过程中必须形成政治机关及公众间的有效沟通信息结构往往决定着个人对他人的信任,个人总是依据可获得的信息而进行行为选择的。集体行动的协调一致是建立在个人对信息资源的有效利用

5、与在信息沟通中成的共识之上的，人们之间的许多不信任源于信息的不对称性。公众是否占有以及占有信息的多少，直接影响其参与国家管理和实现自身利益程度的大小。而实际上公众无法直接获取所有有关个人和集体利益的信息，主耍通过各种媒体来获得信息。因此,在公共舆论建设中,既要保障公共舆论的相对独立性，也要发挥政府在信息传播中的权威作用。反之，如果正式媒体不能担当向公众传达真实信息的功能，那么非正式的媒体的流言则会盛行，并且导致非理性行为,从而破坏政治信任。政治机关与公众之间的沟通是一种平等互动的交换行为。政治机关应该顺应网络吋代信息开放Z趋势，充分利用互联网等新型媒介，及时传达准确、真实的信息;而不应该强

6、制或强迫民众接受自己单方面的决定;应该要求民众来了解自己的决定过程或参与决定。在此过程中，可以互相了解对方的内心活动和意志生成过程，最后达成意思表示一致和相互信任，从而消除可能发生的摩擦和冲突，使最终的结果具冇可接受性、公正性、准确性和效率性。日前，政治机关之间的纵向和橫向的沟通也显得很迫切。因此，必须建立完善的信息披露制度。因为只有首先在国家机关或政府部门之间相互沟通,防止政出多门，才能形成统一的国家意志，才能使国家意志具有统一性、连续性和稳定性，才能在政治机关和公众之间有效沟通，才能得到公众的信任。4在政治信任建设过程屮必须实现对制度的信任与对人的信任的统一政治信任是一种有赖于政治制度

7、的长期运转才能逐渐形成的习惯性倾向，是与政治制度安排联系在一起的。在和谐社会建设过程中，必须通过制度变迁，改革现有政治制度中不适合政治信任培育和发展的制度。邓小平指出“如果不坚决改革现行制度中的弊端,过去出现过的一些严重问题今后就有可能重新岀现。只有对这些弊端进行有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人民才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。”耍进一步健全法治，因为法治的制度设计能够减少信任的脆