浅论公务员职业道德建设

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1、浅论公务员职业道德建设摘要：公务员作为一个掌握着公共权力的群体，可以窃取、占有和不当使用这种权力来谋取私利，而这种权力对整个社会生活有着支配的能力，因些要加强公务员职业道德建设。本文从公务员职业道德建设的现状、原因和对策来进行一些思考。关键词：公务员职业道德建设；现状；原因；对策在我国，国家公务员是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政权，执行国家公务的人员。公务员以国家行政机关代表的身份执行政府授权的管理活动，是国家法律、法规和党的路线、方针、政策的具体执行者，其行为直

2、接关系到党和政府的形象和威望，法律的尊严和社会的公正，同时作为道德主体的公务员，是否具有道德意识，以及道德意识的高低都直接关系着行政行为的质量。有了道德意识，公务员才能够依法行政，依法办事，奉公守法，才能自觉的抵制有法不依、执法不严、违法不究：有了道德意识，公务员才自然会主动性、创造性地在公共利益的方向上忠于职守、勤勤恳恳地发挥作用。一、公务员道德建设的现状解析公务员职业道德，也称为行政道德，是公务员在行使公共权力和从事公务活动的过程中，通过以公平和正义为基础的价值观和善恶标准，理性地调节个人与个人之间、个人与

3、国家之间、个人与社会之间多种利益关系的行政道德规范。原则上，国家公务员就应该凭借这样的道德规范来调节自己的思想、行动。然而，现实中我国公务员职业道德建设的现状却是不容乐观的。目前，公务员道德教育的实效性不高，公务员职业道德建设的成果多数以上级文件或行为规范的形式给公务员的职业道德提出具体的要求，而针对公务员职业道德建设的却是很少。因些在我国公务员职业道德建设存在有以下的一些问题。首先，公务员职业道德教育失效的问题。公务员职业道德规范是以全心全意为人民服务为根本准则，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬

4、业奉献”的公民基本道德规范为基础的公务员行政行为准则。然而从实际情况来看，公务员的道德教育的结果与教育目标相距甚远，公务员很多时候并没有以道德规范来约束自己的行为。再次，公务员职业道德的监督问题。在我国，尽管监督体系比较全面，既有内部的党内监督、法律监督，也有外部的舆论监督、群众监督。但这些监督体系不够完善，存在许多问题，如监督体制的不合理，监督权威性的缺失；监督部门权能的受限，监督缺乏实际的效果，民主监督的渠道不顺畅，缺乏群众的参加等，这些都为公务员职业道德失范的产生提供了客观的条件。最后，公务员职业道德的惩

5、罚问题。公务员出了政治错误、经济问题和刑事案件现才会附带求证该公务员的职业道德问题，在惩罚的强度也是放松的，对公务员的行政行为没有足够的警示作用。2009年这一年中，就出现了一些如周久耕、文强之类的违法乱纪、道德败坏领导干部。我国古代统治者选拔、考课官吏，伦理规范是作为一项重要来标准考量,然而目前的公务员考试中有违反纪律作弊者，在几年以内不得参加考试后就还有资格参加考试的。因此，应该提升公务员的道德标准，从源头上遏制腐败时代的潮流。正是因为公务员职业道德的道德失范、教育失效、监督不力、惩罚不重等一系列问题，使得

6、在公务员出队伍中出现了这样的现象。（1）贪污腐化现象频繁。贪污者在物质诱惑的时候，道德意志不健全，道德价值观混乱，丧失了道德知识、道德情感、道德意志和道德行为物质需求占据了道德需求的上风，犯罪行为战胜了道德行为。（2）权力寻租屡见不鲜。在市场经济的影响下，公务员及其家人利用手中的行政权力,向企业、个人出租权力,索取高额回扣,获取暴利。在轰动一时的“文强案”中，文强利用手中的权力成为重庆黑社会团体的“保护伞”，他们欺行霸市，以黑养商、以黑护商，大肆进行偷税漏稅、洗钱等各种违法犯罪活动，严重破坏经济秩序。（3）公务

7、员经商盈利。在市场经济的刺激下,不少公务员他们利用手中的权利和资源，私下经商，自办或与他人合办赢利性企业，或在以赢利为目的的企业中兼职，赚取灰色收入。（4）渎职坏事。不少行政官员在执行国家公务中为了显示自已的权力玩忽职守、瞎指挥、乱拍板，对国家造成了巨大损失。（5）卖官进爵。由于组织人事制度的限制，用人权掌握在少数领导手中，考核也是流于形式，不少领导把官场作为市场，用官位作为商品来进行买卖。二、公务员道德建设的原因探析我国现行公务员职业道德机制可以说是道德、纪律、法律的三位一体化，并非古代的“官德”（又叫“政德

8、”）能相提并论的。但其实际运作效果却不尽人意，除了受到外部因素的影响外，选贤仟能、德才兼备与考核方式基本上还处于"人治”阶段，不少的领域未制度化或制度形同虚设，公务员职业道德强有力的约束机制尚未构建出。具体来看，我国公务员道德建设中存在问题的主要原因有以下几个方面：1传统官本位思想的奴役现实生活中，行政人员的身份性质虽已消除了，但传统的官本位意识却是根深蒂固的。这种意识对现代公共行政的