浅论兵团小城镇建设的发展

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1、浅论兵团小城镇建设的发展摘要：兵团小城镇发展到今天，有了一定的发展，取得的成绩是有目共睹的。但从总体上看兵团小城镇的发展水平还是相当低的，不平衡的，还不能很好地满足广大兵团居民和谐社居多的需求。在当前兵团城镇建设面临的复杂形式下，制定合理的兵团小城镇发展战略，加强兵团小城镇社会化管理，对于推进兵团城镇化建设、全面建设小康社会有着积极的作用。关键字：兵团小城镇；管理；和谐；现代化；发展一、兵团小城镇发展特征及现状由于我国实际发展中存在着的一系列弊端，兵团小城镇的发展仍然处于相对较为缓慢的情况，这些情况追其根由可归结为：（-）兵团小城镇规划缺乏战略性和前瞻性虽然兵团小城镇数量极其众

2、多，但却基本过于雷同，缺乏特色。正是由于缺乏战略性的城镇体系规划，对城镇等级、性质、规模和发展方向定位不准，造成了城镇空间布局上的不合理。各兵团孤立的发展小城镇，没有把小城镇的发展纳入到整体的城镇体系Z中，使小城镇的发展与周围城市和其它小城镇的发展相脱节，没有能够形成统一的城市（镇）网络体系，影响了小城镇和周围城市（镇）的有效互动，小城镇的发展难以借助毗邻城市（镇）的辐射和带动作用。（二）兵团小城镇一般规模偏小，集聚功能不强理论上小城镇人口达到5万人以上，才能有效发挥聚集效应，而兵团小城镇平均人口只有1万余人。同时，标准镇镇区面积应在5平方公里以上，而兵团小城镇只有其一半左右。

3、兵团小城镇规模偏小严重制约了人口和产业的聚集，致使兵团小城镇的辐射带动效应极其有限，城镇金融、信息、技术等方面的服务水平低下，生产要素市场发育不足，这使得兵团小城镇在人才和资金引入、产品技术更新、产业升级等方面都受到了限制，制约着小城镇的建设和发展。（三）建设资金短缺，城镇建设缺乏动力筹资渠道单一资金不足是小城镇建设普遍存在的问题，这也是制约小城镇建设瓶颈之一。目前，兵团小城镇建设的投融资体制比较单一，投资资金的主要来源仍然是国家拨款和兵团自筹，兵团小城镇建设长期存在资金短缺的局面，城镇建设后动力不足。同时，兵团的特殊展性决定了兵团不能给投资者提供税收优惠政策，这乂使得兵团小城

4、镇发展得不到外来资金的有效推动。（四）产业结构不合理，经营管理落后兵团小城镇一、二、三产业比重严重失调，城镇的发展主要依托的是第一产业。这种建立在农业开发基础上的城类型,城镇的凝聚力和扩张力极其有限,严重影响小城镇辐射功能和带动功能的发挥。另外，兵团现冇的企业科技含量普遍较低，大多数是劳动密集型和手工作坊式企业，缺少技术密集型高科技产业、经营管理落后，无法应道兵团小城镇在H益劲烈的市场竞争屮获得进一步发展。二、兵团小城镇发展的对策兵团小镇的发展是我国城市规划的一个重要部分，对我国城市化进程与社会主义经济建设都有着非常重要的作用，因此，掌握相关对策促进其发展有着极其重要的意义，下

5、面，我们一起來分析这个对策。（一）首先要以规划为先导，树立科学规划理念规划是搞好兵团小城镇建设的前提，好的规划能够促进城镇建设和发展冇序进行，兵团的各级党政领导干部都要增强规划意识，在规划中要根据兵团城镇化发展的总体战略部署，并结合□然环境、资源条件、历史状况、现实条件和未来发展，统筹兼顾，合理布局，准确定位，科学确定城镇发展目标和建设方式。同时，还要促进经济和社会资源有效集聚和合理配置，突出重点，能突出小城镇的辐射带动作用，优化兵团小城镇建设的合理布局，壮大产业和城镇规模，充分发挥城镇对周边地区的辐射和带动作用，初步形成以城市为中心、重点城镇为依托、与口治区城镇互为补充、貝有

6、兵团特色的城镇网络体系。（-）其次要做好创新城镇投资建设机制，优化投资环境创新城镇投资建设机制一是将土地资源市场化。即对规划地段先行投资,将生地养熟，提升土地使用价值。二是将存量资产资本化。将城镇闲置资产通过引入市场机制进行资本化运作，从而盘活存量资产，为城镇建设筹措资金。三是实行投资主体多城镇化，多元化。按照市场经济的原则经营城镇，突破政府包揽城镇建设的格局。四是实行“政企分开”，使兵团由原来的直接投资者变为间接投资者，相关部门曲原來管理资产变为经营资产。对城镇环卫保洁、绿化等事项可以实行包干责任制，通过竞争发包，逐步打破垄断经营的格局，把管理逐步推向市场。（三）再有应当转变

7、先天劣势，加快经济建设步伐兵团小城镇一般地处边疆，在经济发展过程中存在着先天不足。兵团小城镇应该积极利用自己的资源、市场、政策换取资金、技术等，化先天劣势为优势，寻求更大的发展机遇，生无限的商机，加快城镇建设，促进当地经济发展。例如：随着人们的绿色环保意识普遍增强，对食品的质量要求会越来越高，兵团小城镇应该大力发展新兴的工业企业和绿色环保企业，发挥边疆地区独特的地形地貌优势，发挥干净的土地优势，生产出具冇21世纪特征的绿色环保产品来。同时，以工业园区为平台，提升农副产品深加工能力，延长产业链