浅论BT工程中项目管理与建设工程监理的关系

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1、浅论BT工程中项目管理与建设工程监理的关系一、建设工程项目管理（一）涵义英国特许建造学会对建设工程项H管理是这样定义的：从项H的开始到项忖的完成，对项忖进行全过程的计划、协调和控制。其H的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。建设部2003年发布了《关于培育发展工程总承包和工程项日管理企业的指导意见》健市（2003）30号）文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项R管理是指从事工程项R管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在T程项冃决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项冃策划；在工程项

2、日实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项忖管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。（二）业务范围按照建设部2004年发布的《建设工程项目管理试行办法》（建币（2004）200号），建设工程项目管理的业务范围包括：1.协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；2.协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；3.I■办助建设单

3、位提出工程设计耍求、组织评审T程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；4.协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；5.协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；6.协助建设单位提出T程实施用款计划，进行T程竣T结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；7.生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评佔；8.项目管理合同约定的其他工作。从以上业务范围來看，建设工程项冃管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前

4、面提及的各种拆零细分的专业服务（前期策划、造价控制、设计过程管理、招标代理、监理、审图）以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。（三）相关政策法规和规章口前，我国建设工程项口管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。冃前相应的政策规章主要有：1•《关于培育发展工程总承包和工程项H管理企业的指导意见》（建市（2003）30号文）；2.《建设工程项H管理试行办法》健市（2004）200号文）等。二、建设工程监理（-）涵义建设工程监理是我国建筑业和基木建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设

5、工程监理完全一致的概念。建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项冃法人的委托，依据国家批准的T程项冃建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及英它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《屮华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。（二）业务范1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《T程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主耍内容是控制工程建设

6、的投资、建设T期和T程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调（三）相关法律法规与规章从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩人而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设屮发挥了越來越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：1・《中华人民共和国招标投标法》；2.《中华人民共和国合同法》；3.《中华人民共和国建筑法》

7、;4.《建设工程质量管理条例》；5.-T程建设标准强制性条丈,6.“工程建设监理规定S7.“建设工程监理规范”等。三、BT模式的含义（-）BT模式的涵义1.BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式意即“建设一移交”,是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。2.BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项1=1总投资加上合理回报的过程。3.目前采用BT模式筹