民国职业学校校长状况探究

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1、民国职业学校校长状况探究摘要：1912年民国建立之后，职业教育取得了一定成绩,在推动职业教育发展的各种因素中，校长这一群体的作用不可忽视。他们成为职业教育政策的执行者和实践者，他们的作为直接关系到教育的成效和教育政策执行的力度。考查这一特殊群体的任职资格、聘任考核状况、职责范围、报酬俸薪以及存在的问题，对于我们今天的职业教育依然具有重要意义。关键词：民国；职业教育；校长作者简介：吴文华(1976-),男，历史学硕士研究生，河南质量工程职业学院讲师，研究方向为职业教育史。中图分类号：G719.29文

2、献标识码：A文章编号：1001—7518(2012)16-0091-06一、职业学校行政架构民国时期的职业学校教育经过不断完善和发展，到20世纪30年代的时候，行政组织已经相当完善，管理也较为严密。1932年12月公布的《职业学校法》、《职业学校规程》详细规定了校长、教职员的任命、校内行政管理办法，职业学校设校长一人，总理校务。如西安第一女子平民职业学校,设校长一人，校务主任一人，各科主任各一人，训导员一人,事务员一人，销售处主任一人，各科教员若干人。一切行政归于各种会议，如校务会议、教务会议、训

3、育会议、事务会议等。浙江新华县立女子职业学校组织管理更为严密，其机构设置如下［1］:从浙江新华县立女子职业学校的行政架构来看，行政组织采取层层负责的形式，具体行政取决于各级会议，以保证各项工作的科学管理。相对正规的职业学校来说，职业补习学校、艺徒学堂等行政组织较为简单，但是依然能做到行政执行的高效和明了，保障校长能够实现有效的管理。如光绪三十二年商部奏请筹办的艺徒学堂设监督一人，综理堂中教务、庶务各事项，其机构设置如下［2］：二、职业学校校长任职资格（一）任职基本条件职业学校校长资格经验，直接关系

4、到职业教育的质量，教育部规定职业学校校长，“其资格应对所任学校同性质之学科确有专长，其具有下列资格之一：①职业师资训练毕业后，从事职业教育一年，著有成绩者。②国内外大学毕业后,从事职业教育一年以上，著有成绩者。③国内外专科学校或高师专科毕业工作二年”［3］者才可任命为校长。为改变县立职业学校校长人选问题，1938年教育部制定的《创设县市级实用职业学校实施办法》规定："校长资格，以在专科以上学校毕业（所习学系须与学校设科相同）有三年以上教授经验，著有成绩或在高级职业学校毕业（所学科别与学校设科相同）

5、担任职业专科教员五年以上，著有成绩者为合格”[4]。为提高职业补习教育办学质量，1933年9月国民政府教育部公布了《职业补习学校规程》，规定职业补习学校设校长或主任一人领导校务，学校校长、主任、教员须具备以下资格：一是高初级职业学校专科或专门学校毕业并有一年以上的职业经验者；二是具有专门技能的匠师来充当校长之职。各省市根据国家规定对此有的作出特别规定，如1930年的《山东省立中等学校校长任免及待遇规程》中规定职业学校校长：“甲、具有高级中学校长之资格，而有职业教育之研究者；乙、国内外职业专门学校或

6、高等师范学校毕业，对于职业教育素有研究，曾任职业学校教职员一年以上,卓有成绩者"[5]o校长职位任职的高要求，不但对办学质量是一种保障，同时也吸引了一部分社会高端人才从事职业教育事业。据不完全统计，民国期间江苏共有10位职业学校校长为留学生。如省立第一、第二农业学校，省立第一、第二工业学校，省立女子蚕业学校等学校的校长过探先、王舜成、陈有丰、刘勋麟、邓邦逖、郑辟疆等人均为美国、日本、英国等国家名校的留学归国人员。（二）综合素质要求作为职业学校的校长要具备多方面的能力，如沟通能力、社会活动能力以及个

7、人的魅力和影响力等。黄炎培指出,办职业学校的要同时和一切教育界、职业界努力地沟通联络，还必须用一部分精神去参加全社会的运动，这即是职业教育的社会化。“职业教育机关的本质，是十分富于社会性的，所以职业教育机关惟一的生命一一是怎么？就是一一社会化”［6］。因此作为办理职业教育的实施人一校长，必须具有各方面的素质能力要求，所以黄炎培在1930年断言：一个职业学校的校长除了热诚、学力、德行、经验，"还要加上一件，就是社会活动力”，“最不相宜的，怕就是富有孤独性的书呆子”［7］。校长素质的高低直接关系到一校

8、的办学质量，对校长综合素质的要求也被各省教育当局所重视，如1926年，浙江省教育厅《修正浙江省中等学校校长》任用规定：有下列资格之一的，以其所习实业专业为准，得任用为高级职业学校校长；在本国或外国大学或教育部认可公、私大学农、工、商科毕业的；在本国或外国实业专门学校毕业，并充中学、实业学校教员或学舍监一年以上的，但曾受学务上的惩戒或处分者不得任用。从教育行政人员的资格限定及委任方式上看，有几点值得注意：一是对教育行政人员的素质要求甚高，资格规定十分严格，尤其强调学过教育专业又具备教