检察权运行机制的基本要素探析_程序法论文

《检察权运行机制的基本要素探析_程序法论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、检察权运行机制的基本要素探析关键词：检察权/运行机制/基本特征/基本要素内容提要：检察权运行机制作为一种权力运行机制，除具有权力运行机制的i般特征外，还具有法定性、i体性、程序性、复合性等白身特征。检察权运行机制主要由检察权运行机制的运行环境、运行主体、运行客体、运行目的、运行手段、运行程序、运行结果等要索构成。完善检察权运行机制应重点从健全完善检察权运行机制的运行主体、运行手段、运行程序、运行结果等要索着手，努力实现检察权运行机制整体效能的最大化。检察权运行机制是检察活动的动态反映形式。深入研究检察权运行机制的构成要索和内在机理，对于认识检察活动规律，保障检察权依法、公正、高效、权威地行

2、使，具有重要的理论和实践意义。检察权运行机制概念的提出，不是对检察制度、检察体制等概念的否定,而是体现了人们对检察实践研究的深化。检察权运行机制概念强调各种检察权力要素在运行中的互动关系以及这种互动关系对实现检察发展目标的影响。基于这样的考虑，笔者认为，检察权运行机制是指在科学合理配置检察权的基础上，为实现检察工作发展目标,通过制度安排而形成的检察权各耍素Z间相互联系和相互作用的模式及运作方式。一、检察权运行机制的基本特征检察权运行机制作为i种权力运行机制，必然具有权力运行机制的一般特征，即结构性、动态性和效用性。［1］首先，检察权运行机制的结构性突出表现在，它是由一系列相对独立性的要素组

3、成的-种制度化的体系，这种相对静止和独立的要索是检察权运行机制存在和运行的前提和基础。其次，与要索白少所具有的静止性特点不同，机制更强调的是要素Z间的相互联系及其实际运行状态。动态性是机制的根本属性。对检察权运行机制的研究,就是对检察权“运动”状态的研究，包括检察权运行环节、对检察系统小人、财、物、信息等资源的配置方式以及上下级检察机关Z间的关系等全部过程。再次，机制的运行必然对外界环境输出信息、能量和作用，从而对环境产生作用力和影响，即效用。当检察权运行机制内部结构合理，能够在有序范围内按照符合口身规律的止方向运行，那么检察权就能发挥其最大效用，达到预期冃标；反Z,检察权运行机制将破坏现

4、有的社会秩序，阻碍社会进步，甚至H身机制得到修正或消亡。检察权作为一种特殊的国家权力，除了具有上述特征外，还具有其白身特征：（一）法定性法定性不仅表现在检察权运行机制的构成要索的法泄性，而且表现在检察权构成要索相互作川和相互影响的整体状态具冇法定性。特别是需要重点强调以下几点：一是检察机关和检察官是法律授权的经过特殊法律训练的行使检察权的主体，其他任何机关和个人都无权行使检察权;二是检察权运行必须坚持依法独立行使检察权和法律面前人人平等的法治基木原则；三是检察权运行能够产生一定的法律效果，而R这种法律效果具冇强制性；四是检察权运行具冇一定边界性和冇限性，即检察机关只能根据法律的授权，对于法

5、律规定的对彖,运用法律规定的手段，并依照法定程序行使权力，不能任意扩大或缩小权力行使范围。［2］（二）一体性检察一体是指上下一体、协同配合、职能统一的检察权运行方式，反映了由检察权的特殊性所决定的检察权运作的内在规衛是运用检察权必须遵循的棊木原理。［3］主要体现在：一是组织领导上的一体性。根据我国宪法和法律规定，上下级检察机关Z间属于领导关系，这就意味着上级冇权介入下级的权力行使过程，特别是能够组织调配人力、物力、财力等资源，强化检察权行使的整体效能。二是职权行使上的一体性。检察官Z间和上下级检察院Z间在职务上可以发生相互承继、移转和代理的关系，这是检察权与审判权的一个垂要的区别。三是检察

6、职权之间的一体性。这不仅表现在检察机关内部各部门的协作，更重要的是各种职权之间的整合和衔接，比如“侦捕诉衔接机制”、“以抗诉为屮心的多元化诉讼监督格局”等。这是检察权行使的一个重要发展趋势。四是检察机关整体的独立性。我国的检察独立，不是检察官独立，而是检察院的独立，检察院作为i个整休独立行使检察权。这种模式可以更加冇力地排除外部十扰，为检察权的合法规范运行捉供一种更加冇效的独立性保障。（三）程序性检察权运行机制的程序性是由检察权的程序性决定的，检察权主体行使检察权必须遵守一定的程序。从两元论的角度來看，控诉权和监轉权的运行所遵循的程序虽冇紧密联系,但是仍冇区别。总体來看，我国现行法律对控诉

7、权运行程序规定较为明确，而对监怦权的运行程序较为粗疏。这些程序规定了检察机关权力行使的步骤和方式，也是检察权运行的一种制度保障。检察权运行机制的程序性的另一层含义是，检察权是一种程序性的司法请求权,而非实体处分权。检察权的运行，必然引起特定的诉讼程序或其他程序的启动、中止、变更和终止，即检察机关实施一定的检察行为，能够启动诉讼程序，或促使被监督主体给予答复或按程序作出回应。一般情况卜程序启动之后，实体性的处置由具他机关來