构建和谐社会人民法院的责任与担当

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1、构建和谐社会人民法院的责任与担当和谐社会是一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序'充满活力、人与自然和谐相处”的社会。构建社会主义和谐社会，离不开法律，离不开法院，法律和法院在促进、实现、保障社会和谐方面发挥着重要作用。法院作为社会关系的调整器，能否以公平公正为价值尺度，能否在执行法律的过程中认真化解各种矛盾、整合各阶层利益，避免矛盾激化，维护法律秩序，增强社会公信力,引导民众树立对法律的信心和信仰，能否确保“权利受尊重、利益有保障、纠纷可诉求、人民安居乐业S担当着非常重要的角色，取到非常重要的作用。构建和谐社会，之所以必须高度重视人民法院的作用。原因如下:第一，和谐社会是一个服

2、从规则的法治社会。和谐社会就是要遵循规则，循章而行，使社会免于矛盾、冲突，使被破坏的秩序得到恢复，使紊乱归于和谐，就是要建立健全一种有效解决社会矛盾，化解社会冲突、促进社会有序的体制和机制，法律是社会安定有序的基石与保障，法院是维护社会秩序，促进社会有序的重要机制。第二，和谐社会是一个公平和正义的公正社会。公平与公正是社会永恒的主题和人类追求的理想，要实现社会的公平和公正，必须通过实体公正和程序公正加以解决，司法公正是最大的公正，法院成为维护社会公正的最后一道屏障。第三，和谐社会是一个法令畅通、公正、高效的平等社会。我国的法律法规约有80%是需要行政机关来执行和贯彻实施的，它涉及到社会

3、管理和人民群众生活的方方面面。司法机关和行政机关能否正确行使司法权和行政权，能否带头守法，直接关系到人民群众的合法权益，关系到社会关系是否和谐。依法行事，上行下效，则政令畅通、社会和谐；违法司法，则不仅容易滋生腐败，而且容易损害公民的合法权益，甚至会引起一定的社会矛盾。法院严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，文明执法、带头守法、严格护法，对构建和谐社会产生着巨大的带动作用和示范效用O第四，和谐社会是一个有着共同价值和共同追求的活力社会。一个良好的法治社会的形成，必须是政府官员、普通民众以及全社会具有共同的认同感和基本的价值观，这是构建一个和谐社会的最坚实的基础。而这种社会认同

4、感的形成，很大程度上必须依赖于民主与法律。只有坚持社会治理的法制化，通过法院审判和执行等积极有效的工作，才能全面保障人民当家作主，才能取得广泛的社会共识。只有在有认同感的前提下，人民群众才会自觉遵守法律，自觉维护法律尊严，法治社会才能形成，社会才得以保持和谐。而社会共同感的形成和推动很大程度上取决于法院的公信力和维护法律统一和权威的努力。第五，和谐社会是一个讲究诚信的安定社会。和谐社会是要使全体人民各尽所能'各得其所而又和谐相处，是能够激发社会活力、增强全社会的法律意识和诚信意识、维护社会安定团结的社会。和谐社会没有上限，但有底限,这个底线就是讲诚信，懂规矩，社会安宁，如果社会突破了这

5、个底限，社会稳定将发生动摇，就不可能有什么和谐,而这个底线必须靠法律来坚守，要靠法院和法官对法律的忠诚信奉和严格执行来推动。近些年来，人民法院努力提高审判效率和质量，提升整体审判工作水平，严格各项工作管理制度，不断促进工作的规模化'规范化和制度化，但仍然存在不少与构建和谐社会不符的问题，离人民的要求还有一定距离，影响我国法院工作不和谐的状况表现在：其一，体制不畅。我国各级人民法院的设置和管辖区域都与一定的行政区划相对应。地方一级人民法院在财政（甚至行政）上必须依靠所在行政区域的人民政府通过财政划拨的方式予以资金支持。这就决定了法院与当地政府不得不产生千丝万缕的关系，由于在财政上受制于当

6、地政府，于是其司法的独立地位就会在涉及政府的案件中动摇不定。由于受财政来源的限制，法官无法凭着法律的明文规定和内心的公平正义观念来裁决一些涉及政府的案件。特别是当地行政首脑或关键部门所批的“条子”往往能控制判决的结果。受地方保护主义的影响，办案中很难追求法律效果与社会效果的高度统一。其二、素质不高。西方法学家形象地指出：“司法并不是每个人都能胜任的轻松活，由普通人直接来执法或直接操纵审判过程就像由普通人直接行医或控制治疗过程、由普通人指挥军队，控制军事专门技术一样，都是不大可行的”。所以各国对法官有严格的选任条件。在我国，地方党政机关控制着法院的人事任免权，一些法官未经现代法学院的正规

7、教育和培训，法官队伍学历层次偏低，整体素质不高，特别是一些少数民族地区和边远贫困地区的基层法院正面临着缺编严重却无人可进的尴尬局面。队伍缺编和断层严重，专家型、复合型法官难以留住，由于素质不高,致使一些案件不能及时的审结，草率办案，程序违法，实体不公，闭门造法，违纪办案现象时有发生。其三、裁判不公。表现在司法能力差，办案质量不高,有些地方不作为'乱作为成为群众不满意的焦点。某些案件的审理损害了当事人实体权利或诉讼权利，裁判结果错误，主要表现为事