更加积极运用财政政策稳增长、调结构和惠民生

《更加积极运用财政政策稳增长、调结构和惠民生》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、更加积极运用财政政策稳增长、调结构和惠民生史加积极运用财政政策稳增长、调结构和惠民生《红旗文稿》2012年01月21日根据2011年底召开的中央经济工作会议精神，未來一•段吋间将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。积极的财政政策在稳增长、调结构和惠民生中，将发挥更加重要的作用。一、货币政策在未来的施展空间有限当前中国劳动力成本处于上升趋势，原油、基本金属、农产品等大宗原材料商品价格上涨，天然气、水、电等公用产品的长期低价管制

2、将实现市场化定价，土地和环境的硬性约束口益强化，决定了资源消耗型的增长模式难以为继。2008年，为应对国际金融危机，我国采取了宽松的货币政策刺激经济增长，货币供应量和信贷总量快速增加。到2011年12月，广义货币（M2）余额已高达82丿j亿元，M2与国内生产总值（GDP）之比达到188%,远高于世界上绝大多数国家（通常为20%—80%）。多年來，利率偏低和基础货币超发导致了较为严重的通货膨胀压力。为了抑制通货膨胀，央行2010年开始先后12次上调存款准备金率，从15.5%捉升至21.5%的历史高

3、位。曲于存款准备金工具自身的缺陷，信贷持续紧缩引发民间借贷利率高企，30%至50%的年借贷利率成为普遍现彖，受影响最人的是中小微型民营企业，融资难问题更加凸显。成本上升、借贷利率高企、人民币升值等因素叠加使得利润微薄的小小企业尤其是外向型企业，生存状况其至比2008年国际金融危机时还要艰难，引发不少企业资金链条断裂、老板“跑路”等问题。冃前，中国经济金融领域的潜在风险不容忽视，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，我国通货膨胀水平的中枢将系统性上升，今后通过货币和信贷刺激经济增长的基础不复存在。因

4、此，在未來相当长时间里，货币政策总体上应该保持稳健，以保持货币信贷总量合理增长。同时，要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，优化信贷结构，对中小微型金业采取微调的疋向宽松政策，冇效防范和及时化解潜在金融风险。二、扩内需、促消费——能力建设是关键未来较长的一段时间，世界经济复苏的不确定性上升，欧美国家经济将增长乏力，中国外围出口市场需求将出现下滑。因此，我国的经济增长将更多地依靠扩大内需。当前经济结构存在的另一个重要问题就是消费需求不足，经济增长过于依赖投资需求。改革

5、开放以来，剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在13.5%左右，这比壯界平均水平高出近一倍。无论是发达国家还是发展中国家，经济增氏的动力中消费需求的贡献比重普遍占六成以上，而我国-与此和反。投资与消费关系的失调，严重阻碍了我国内需特别是消费需求的扩人，内需不足一直制约着国民经济走向新的平衡。扩人内需、促进消费，能力建设非常重要。U前我们的因境是：一方面很多高端的内需我们缺乏提供能力、缺乏竞争力，中国的很多内需市场被外国产品垄断，比如高端设备、高端消费品，近期风靡全球的iphone就是典型代表

6、，中国的内需被许多外国产品占领；另一方面许多中国富人跑到国外去刺激他国内需了，这在很大程度上是因为国产商品和服务缺乏竞争力。扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，乂能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。“十二五”时期，如杲城镇化持续以每年1个百分点以上的速度快速推进，我国城镇化率将突破50%。如果能有序推进农民工市民化，每年能使5%的农民T约1000万人实现市民化转变，使Z享受与城市居民相同的教育、医疗、住房等基本公共服务，估计将使中国在2011-2015年期间的年均经济增长率上升约0

7、.9—1.2个百分点，将释放出口大的产业发展机遇和新兴服务需求。扩人内需的最人产业支撐是服务业。服务业屮的绝人部分属于实体经济，是最大的就业容纳器和创新驱动器。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点。应调整和完善服务业发展的政策支持体系，放宽服务业的市场准入，扩人对内、对外开放，进一步完善创新组织形式和服务措施，提升服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展，增强服务业发展的后劲和活力。扩大内需特别是消费需求，从根木上来说，要靠捉高中低居民收入和改

8、善收入分配结构，让老百姓有钱消费。实证测算表明，财政基本保障支出占财政总支出比重每增加1个百分点，居民消费占GDP比重将增加0.2个百分点。其中，增加社保和医疗支出的效果较为显著。当前，可积极完善农民工市民化政策，有序解决有条件农民工进城落户和基本公共服务均等化问题，确保进城的农民工在就业、住房、养老、页疗、教育等方而与城镇居民逐步实现同等待遇，建立起扩大内需、促进消费的长效机制。三、调结构、惠民生——财政政策人有可为当前经济发展中不平衡、不协调、不町持续的矛盾和问题仍很突出。中国经济一系列深层