残疾人公平共享高等教育资源探究

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1、残疾人公平共享高等教育资源探究［摘要］本文从长春大学7年全纳教育实践基础上，提出了残疾人大学生公平共享高等教育的三种教学模式及保障残疾人大学生公平共享高等教育资源的五项措施。［关键词］残疾人教育公平教育资源全纳教育［中图分类号JG760［文献标识码］A［文章编号］1005—5843（2012）03—0145—04［作者简介］宗世英，张晓梅，张宏燕，长春大学（吉林长春130022）；宗占国，吉林农业大学发展学院院长、教授（吉林长春130600）当前，如何实现残疾人与健全人一样享受高等教育资源是一个突出问题。残疾人公平共享高等教育资源，对于维护残疾人人权、实现全民教育、构

2、建和谐社会具有重大意义。一、国内外研究与实践的现状（一）国外的情况当今，世界上许多国家都很重视残疾人公平共享高等教育资源问题，并把残疾人公平共享高等教育资源的程度作为维护人权和社会文明进步的标志。都积极采取了全纳教育，使残疾人最大限度公平享受教育资源。一些发达国家在残疾人公平享受社会高等教育资源问题的理论研究上比较透彻，实践上比较到位。20世纪90年代以来，英国、俄罗斯、日本、澳大利亚、新加坡、南非、西班牙、印度、意大利等国家都积极开展残疾人的全纳教育，非常注重为残疾人提供公平共享教育资源的条件。美国是发达国家残疾人公平共享高等教育资源的典型，美国采取了残疾人公平享共

3、高等教育资源的最好形式：全纳教育。20世纪70年代以来，美国在全纳教育方面做出了积极努力，主要包括：（1）有健全的法律法规体系。自1975年以来的36年中，美国政府有关特殊教育的立法就有10多项。1975年颁布的《所有障碍儿童教育法》是美国关于残疾儿童教育最重要、最完整的法令，对国际特殊教育的发展产生了重大的影响。该法令规定，3—21岁的所有残疾儿童少年都有权接受适合其需要的义务教育，同时还明确规定：每个残疾儿童应该被安置在“最少受限制环境”中，必须为每个残疾儿童设计个别化教育计划。该法令的“实施细则”，对聋、重听、智力落后、肢体损害、视觉障碍等11种障碍儿童的概念做

4、了具体规定。1990年10月，美国政府将1970年制定的《障碍者教育法》改为《残疾人教育法》，该法将“障碍儿童”改为“残疾儿童”，同时，又增加了两类新的残疾，即孤独症或自闭症和脑外伤，这一名称的更改和残疾种类的增加，充分反映出美国政府依法保障各类残疾儿童拥有平等接受适当教育的权利。1997年6月，美国政府又一次通过了重新修订的《残疾人教育法修正案》。该法案强调实现残疾人的免费义务教育；提出最少受限制环境原则和适当教育原则，并从法律上强调了全纳教育的必要性。这些法案对残疾儿童融入普通学校、顺利构建全纳教育环境提供了立法环境。（2）美国的全纳教育有6个层次的教育安置体系：

5、普通班级、资源教室、分离班级、分离学校、看护机构、居留在家（医院）等。（3）有全方位的教育服务体系、高水平的教师队伍，实行小班化的教学组织形式和创新性的合作教学模式，有服务实践的教育理论研究等。在美国，除智力残疾者没有能力升入高等院校以外，其他残疾者（盲、聋、肢体残疾等）均可平等地通过考试进入各类高等院校学习、深造，公平享受社会高等教育资源。据统计，接收听读者就读并为其提供无障碍校园环境服务的大学约有100所，接收听障学生约4500人。聋人的高等教育基本采用全纳教育模式培养聋人大学生。加劳德特大学（GallaudetUniversity）是专门培养聋人的文理综合性大学

6、，在这里的学生，不但公平共享校内的全部资源，而且可以享用华盛顿市的全部资源进行学习，可到其他大学选课学习，实现了与其他大学资源共享。美国罗切斯特国家聋人工学院（RITNationalTechnicalInstitutefortheDeaf,NT—ID）采用的是典型的全纳式教育，为聋生提供学士、硕士、博士等多层次教育，其中2+2本科教育（2+2AssocinteDegree一TransferPrograms）是专门为聋生设置的学习模式。该模式的学习方式为，先完成前两年本科预备学习，课程结束后，成绩合格继续进入其他学院完成后两年的本科课程学习。为了保证聋生在其他学院通过全

7、纳教育方式顺利完成学业，聋人工学院有专门的支持系统为学生服务，有100多个专职手语翻译、450名左右的课堂笔记记录员以及声音文本及时转换系统为聋生提供课堂服务，保证聋生能顺利地在健全学生班级中学习。(%1)国内的情况改革开放以来，我国政府十分重视残疾人公平共享高等教育资源工作。1985年国家教育行政主管部门等有关部委发出通知，规定“各高等学校应从残疾考生的实际出发，贯彻德智体全面考核，择优录取的原则，对残疾考生，在全部考生德智条件相同的情况下，不应仅因残疾而不予录取”。1994年颁布的《残疾人教育条例》第二十九条规定："普通高级中等学校、高等学校、成