新型环境―经济系统协调调控机制探究

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1、新型环境一经济系统协调调控机制探究［摘要］经济系统和环境系统是统一的，不能封闭孤立的研究人类经济活动。传统宏观调控政策关注调整人类自身的经济关系，对经济与环境之间的关系影响不大。我们以环境生产要素理论为基础，提出了基于环境容量生产要素市场的新型环境一经济系统协调调控机制，分析了这种调控政策的目标、手段和运行模式。这种宏观调控机制具有自动稳定性功能，宜同其他宏观政策一道作为常态政策类型，弥补传统宏观政策环境效应差的不足。［关键词］宏观调控；环境容量；和谐；环境危机；可持续发展［中图分类号］F205［文献标识码］A［文章编号］1008-26

2、70(2010)03-0066-04人类本身是自然环境的产物，人类的经济活动实质上是不断从自己生存的自然环境系统中直接或间接获取生存资料的过程，它以自然环境为源头，以自然环境为承载体，以自然环境为最终结果，是一个人类与自然环境相互作用的范畴。所以，经济系统和环境系统是统一的，存在着许多非线性的耦合关系。只有协调好经济与环境之间的关系，才能实现人类与环境之间的和谐，经济活动的可持续。环境容量生产要素理论从环境系统和经济系统之间的物质、能量流动规律出发，把环境容量作为经济活动的一项基础性生产要素来研究，揭示其对厂商行为的节能减排影响，绿色核

3、算推动效应和市场化环境补偿机制，并提供了非常直接的环境一经济系统协调思路。本文拟对这种环境一经济系统协调思路进行概括的说明，并提出新型环境一经济系统协调调控机制。一、环境容量生产要素理论的形成与基本观点（一）环境容量生产要素理论的形成经济学认为，生产要素是生产经营活动所必需的各种资源，是价值的基本来源。1662年，威廉•配第在《赋税论》中提出：“土地为财富之母，劳动为财富之父和能动的要素”，揭开了生产要素理论的序幕。1776年，亚当•斯密出版《国民财富的性质和原因研究》，在土地和劳动之外增加了资本要素，认为“无论在什么社会，商品价格归根

4、到底都分解成为那三个部分或其中之一”形成了著名的生产三要素论。1890年，阿尔弗里德•马歇尔在《经济学原理》中指出：“把组织（企业家才能）分开来算作是一个独立的生产要素，似乎更为妥当”，提出了生产四要素论。当代研究一般也把技术和信息作为第五种生产要素类型。这些生产要素类型中，劳动、资本、企业家才能、技术和信息其实都是人类自身的要素，只有土地一项是代表环境类要素的。在日益严峻的环境危机压力下，越来越多的学者从环境系统和经济系统之间的物质、能量流动规律出发，认为传统经济学过分夸大了人类自身的生产要素地位，低估了环境作为生产要素的基础性和重要

5、性。环境的结构性能力性事项，比如环境容量、环境自净能力等，也参与了财富的生产和价值的创造，却没有在生产要素理论中得到体现。马歇尔自己也坦言：“在某种意义上，生产要素只有两个，就是自然与人类”。自然排在人类的前面。2001年，黄蕙提出"将环境因素纳入生产要素禀赋体系之中，使之成为一个与土地、劳动、资本等要素并列的新的要素”，并强调了“环境容量”。2003年，汤天滋撰文认为应当把环境作为生产力构成的第六种要素。2004年，作者在国际会议做专题报告提出环境是“企业生产不可或缺的要素之一”。同年，方时姣提出应把生态环境要素作为生产要素组合中的内

6、生因素。在理论界对环境（容量）作为生产要素进行热烈讨论的同时,2005年，财政部在十一五财政政策中,将“环境”与劳动力、土地等传统生产要素并重，提出“理顺资源、劳动力、土地、环境等生产要素的价格”，首次在官方文件中把环境作为生产要素，把相关研究带入一个小高潮。2007年循环经济理论与实践研讨会提出“把生态环境和基本资源作为生产要素，进入市场流通。”2009年，作者在综述这一领域研究进展的基础上，提出了环境生产要素的理论的基本框架。（二）环境生产要素理论的基本观点环境生产要素理论认为，自然环境包括有形的物质实体（如自然资源）和无形的环境结

7、构和能力（如环境容量和自净能力）两个层面，这两个层面都应该作为基础性生产要素，对其在生产中的贡献，也就是在产品价值形成中的地位应给予充分重视，并纳入微观和宏观经济核算，在经济分析和规律探索中予以体现。人类对环境中有形的自然资源部分认识较早，在经济学中一般将其纳入“土地”生产要素。但对环境容量的经济学认识却晚得多，它在人类从事生产活动之初就开始参与其中，是社会财富的基本源泉之一，但它的要素地位一直被忽视，直到被占用和消耗殆尽，环境事件频繁发生的现代，人类对它的认识才开始深入。在传统认识中，环境容量是被动接受生产排放物的，目前，在物和非物两

8、部分结合的大自然环境观的基础上，根据可持续发展对环境系统与经济系统融合的要求，从更正生产要素理论对环境的狭隘性认识出发，应当把环境容量认定为独立的生产要素，它对经济活动的作用可以解读为主动参与生产、提供环境