新公共管理理论与图书馆管理__管理理论论文

《新公共管理理论与图书馆管理__管理理论论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新公共管理理论与图书馆管理摘要：文章在阐释新公共管理理论核心思想的基础上，分析了它在图书馆管理小应用的可能性与必要性，从图书馆社会角色定位、职能划分、营销策划、绩效评估和人力资源建设五个方而探讨了其在图书馆管理小的应用。同时也分析了新公共管理理论的局限性和应用于图书馆管理需要注意的问题。关键词：新公共管理理论图书馆管理应用研究新公共管理是20世纪80年代以來，为解决西方资本主义国家在科学技术迅速发展的环境下所而临的传统公共行政的弊端而产住和发展起來的。其最早发端于英国，并迅速扩展到美国、澳人利亚

2、、新西兰等西方各国，成为目前各国行政革新的主导思潮Z—。20世纪90年代中期，新公共管理开始得到国内学者的关注。1996年，上海译文出版社出版的奥斯本和盖布勒(DavidOsborneandTedGaebler)的《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》(REInventingGovcrnmcnt:HowtheEntrepreneurialSpiritIsTransformingthePublicSector)一书把新公共管理的标志性理论引入中国。［1］这一新兴的管理理论对正处于从计划经济体制向

3、市场经济体制转型的我国公共部门的管理革新产生了较大的影响。图卩馆作为一个公益性的社会文化机构和公共知识管理部门，借鉴新公共管理的理论与方法,对促进自身的管理创新，无疑也具有重耍意义。1新公共管理理论的核心思想新公共管理一词最早出现于1990年，由胡徳(ChristopherHood)提出。［2］日其使用以來，学术界一直众说纷纭，迄今为止尚未形成-个统--的认识。2007年，陈天祥将新公共管理的基本精神概括为：提倡政府政策职能与管理职能的分离，政府着重制定公共政策,在此基础上引入竟争机制，实现公共

4、物品供给的多元化，并借鉴私人企业的一些管理方法,从而提高政府的工作效率和效果。［3］2008年，王定云、王世雄在总结诸学者观点的基础上，将新公共管理的基本主张概括为：将政府治理与市场机制相结合，把私人金业的各种管理方式引入公共部门，依靠先进的信息网络技术，通过组织与管理的重新调整来增强政府的活力，提升公共服务的品质，实现政府治理的效率少效能。［4］从以上的观点可以看出，新公共管理在理论上虽然没有形成统一的认知，但就其核心思想而言，主要体现在：1.1重塑政府与社会的关系，对政府职能进行再定位在信息

5、经济时代和全球化的影响下，新公共管理反对人政府角色，提倡精简而有效的服务型政府。政府从干预市场的角色小退出，讣渡政府管理权限，调整其职能活动范围，提倡政府政策职能和管理职能的分离，将“掌舵(政策的制定)”和“划桨(服务的提供)”分开。政府应将“掌舵”作为其中心职能，通过建立准H治或半H治的执行机构來承担“划桨”的职能。［5］1.2主张适度的分权与授权，实现管理权威与管理职能的有效结合传统科层制组织机构很人程度上是一-种集权式的体制，这种由上而下的管理模式使得一•线的管理机构和人员缺乏白主活动的权

6、利，难以很好地应对环境的变化和顾客需求的改变，造成管理权威和管理职能的严重脱节。新公共管理们导适度的分权与授权，赋予管理者冇效的管理权威，同时又将铮理者从繁文缠节中解放出來，在财政、人事、采购和审计等方面解除不必要的规制和控制，［6］以便更好的提升政府的管理效率与效能。1.3以市场为导向引入竞争机制，强调经济价值的优先性新公共悸理以经济学为其重要的理论基础，在政府工作中引入经济价值的理念，强调经济、效率和效能。要求政府改变传统服务模式，置身于市场环境下，引入竞争机制，实现公共物品供给的多元化。同

7、时，通过竞争來提升效率，实现精简机构和裁减人员的冃的，节约政府开支，降低服务成本。［7］经济学的理论基石使得新公共管理理论指导下的政府改革更多地面向市场，以竞争來发现政府机构和人员的兀余，改革政府，在机构和人员配置上实现最优的性价比。1.4借鉴私营企业管理方法，大规模应川企业管理的哲学与技术新公共悸理者认为私营部门的管理理念和技术优于公共部门，并口J用于公共部门，［8］认为公共部门和私营部门没冇木质的差别，向公共部门移植私营部门的管理方法和技术，如冃标管理、全面质量管理、绩效评佔、战略管理等，可

8、以更好地提升公共服务的效率，降低服务成木，进而提升政府工作绩效。同时，新公共管理强调要应用先进的信息网络技术，构建电了化政府，实施电了政务,完善行政管理的信息系统，缩短信息传递渠道,提高政府工作的透明度，［9］进而提升民众对政府的信任度。1.5强调顾客和结果导向，提升管理工作的效率与效能传统的政府管理模式中，政府往往以一种高高在上的姿态面对公众。公众没冇选择政府服务的权利，政府工作人员也不需要对其行为所产生的实际效果负责，从而使公务人员缺乏对顾客负责的行政文化。新公共管理主张政府对待公民要像企业