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1、我国失业问题成因及对策探究摘要:失业问题一直是我国面临的一个重大的宏观经济问题，在目前金融危机的冲击下，这一问题尤为凸显。我国失业问题在性质上不仅仅是结构性失业，很大程度上属于总量性失业。提高我国工资水平，尤其是以农民工为重要组成部分的低收入阶层的工资水平,是打破“恶性循环”，解决当前失业问题的关键点。关键词:失业;工资水平;约束;有效需求—、我国当前失业问题的存在状况进入21世纪以来，失业问题仍然一直是我国面临的一个重大宏观经济问题，“难就业、就业难”的局面从未真正改善过。与城镇失业登记率相比，调查失业率更能真实地反映失业情况。实事上，国家统计局已经从2005年开始做调查失业率的试点，每半
2、年都要进行一次调查统计。中国人民大学劳动人事学院院长，国家统计局“调查失业率”的专家组成员曾湘泉教授曾表示,3年来统计局的“调查失业率”均超过20%,2008年第4季度更高达24%,是中国人力资源和社会保障部公布的城镇4%登记失业率的5-6倍。二、我国失业问题的性质分析现代经济学理论认为，失业分为3种:总量性失业、摩擦性失业和结构性失业。自然失业率包括摩擦性失业率与结构性失业率。由于我国正处于经济转型期，结构性失业率相对较高,因此，自然失业率也应高于西方国家。但是，自然失业率再怎么高,也不可能达到20%以上。实际上，作为摩擦性失业与结构性失业，具有两个重要的特征:失业与岗位空缺并存;失业人员
3、具有流动性。在我国社会经济中，有一部分工作岗位空缺是事实，但是绝对不可能有几千万个工作岗位空缺。在自然失业状态下，失业现象虽然是长期的，但失业人员是经常变换的，有些人因结构性调整被拋向了失业者队伍，有些人因找到工作而转入就业者队伍。但在我国失业者队伍中，大量的失业人员属于停滞的失业人口。因此，我国的失业问题在很大程度上属于总量性失业，即社会劳动力的总供给大于总需求引起劳动力的全面过剩。三、我国失业问题的原因探析考察我国近10年内的工资状况，并将其置于国际间比较,可以发现,我国的工资水平明显偏低。从表1中看，工资总额在我国GDP中所占比重很小，一直徘徊在"％左右。而市场经济成熟国家，劳动者的工
4、资总额占GDP的比重普遍都在54%-65%,美国的工资总额占GDP的比重近年来一直稳定在50%左右。即使与同属发展中国家的印度、巴西等国相比，我国工资总额占GDP的比重也是较低的。实际上正是我国过低的工资水平，使得劳动市场和商品市场形成相互约束，从而陷入一种“恶性循环”中。由低工资水平所造成的低收入水平，严重抑制了内需,在外需也受约束的情况下，产量受总有效需求约束，同时，劳动需求相应地受产量约束，劳动市场上供给大于需求，造成大量失业的存在，从而使得低工资水平得以维持，形成“恶性循环”（见图1）0多年来，经济学家一直喊着“扩大内需”，可人们却不敢花钱,主要因为大部分人工资太低。以在劳动力中占较
5、大比例的农民工为例，经调查,长三角和珠江三角洲地区的农民工工资大都在每月600元-1200元;2008年经历过一次工资大幅度上调后农民务工收入人均月收入也才为1196元。对于我国大部分家庭来说，工资是家庭总收入的主要来源,甚至是唯一来源。低工资形成低收入，必然导致低消费。在以生活必需品为主要内容的较低层次消费领域,以贫困人口为代表的庞大低收入群体的存在,使市场容量受到很大限制。联合国2006年按照贫困线每人每天生活费不足1美元计算,我国的贫困人口为23500万人，占全国总人口的18%o在中高层次的消费领域，我国的市场潜力更是十分广阔。小汽车、住房、通讯、电脑网络、教育、旅游、文体卫生、环境保
6、护、第三产业的发展等方面，我国与较发达国家相比，都还有很大差距。也就是说正是在这些方面，我国存在巨大的潜力和商机。但要把潜力变成现实生产力，首先要开发的是消费力。尽管我国外贸出口量出现连年高速增长，成为我国经济增速持续10多年达到10%以上的主要拉动力。然而，一方面由于作为人口超级大国，我国劳动力规模十分庞大;另一方面欧美国家频频出台措施对我国商品出口实施配额限制,我国政府在进口国家的要求或压力下，也常常实施"自动”出口配额机制，因此，外需并不能完全弥补内需不足的缺口。在加工贸易领域，由于市场参与者过多,形成过度竞争，加剧加工贸易低附加值的问题，以至于我国加工贸易环节在整条产业链的利润总额中
7、只能拿到10%左右，也是我国劳动力间接输出受约束的例证之一。总有效需求不足，致使我国自1998年以来商品市场一直处于供过于求的状态中。在总有效需求不足的情况下，厂商的产量决策受有效需求约束，并非单纯依据利润最大化目标做出。因此，产能过剩问题出现，机器、设备等固定资产被大量闲置;大批劳动力找不到工作，出现较严重的总量性失业。虽然消费需求不足的同时,我国的投资率保持在高水平上的连年增长，但是，长期过低的消费率使投
