对城市实施交通需求管理策略探析

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1、对城市实施交通需求管理策略探析摘要：文章阐述了交通需求管理的理论及应用，分析了其在我国城市交通需求管理的应用前景；提出了城市交通需求管理的具体策略。关键词：城市交通；交通需求管理;实施策略一个交通系统要有效率地运行，交通供给和交通需求必须达到相对平衡。采取有效措施调节交通供给与需求，是解决城市交通问题的关键所在，而交通需求管理(TDM)的理论和方法为我们解决城市交通问题提供了一条有效的途径。1交通需求管理的概念及其应用交通需求管理(TraveDemandManegement简称TDM)是指运用经

2、济和法规等手段来影响出行者的行为，削减不合理的交通需求，转移相对集中的交通需求，达到减少或重新分配对空间和时间的出行需求的目的，从而使交通供需达到相对均衡，以保证城市交通系统有效运行。根据城市交通供需双方关联作用的时空范畴，城市交通供需关系的结构层可以细分为四个子层面：城市战略定位、城市综合规划、城市交通规划和城市交通组织管理。首先,政府在城市战略定位时要充分考虑城市的人口、经济、政治、自然等发展因素，为城市交通供需的规模定下基调。在此基础上，开展城市综合规划，决定土地利用、功能分区、人口、就业

3、岗位等分布，在宏观上决定了交通发生、吸引、分布和城市交通的主要流向与流量，从而政府对交通需求结构进行宏观调控。接着，制定城市总体交通规划，具体规划城市路网结构、交通结构、交通枢纽、站场、港口布局及对外交通干线等专业规划，从而通过规划城市交通的供给结构，确定交通设施和客货运在城市空间范围的分布。再次，交通管理部门在现有既定布局的基础上做好车流、人流的组织调配，进行监控、指挥、引导与疏散，以改善交通秩序，提高交通运行质量与道路的通行能力。2我国城市交通的供需状况我国多数大城市的道路交通拥堵，主要是因

4、为在目前的城市交通系统的建设和管理水平下，交通总需求大于交通总供给所致,这种供需矛盾出现的原因主要有以下几个方面：2.1出行总量快速增长与城市建成区交通供给的矛盾。我国城市化进程加快，私人小汽车拥有量迅速增加，居民出行总量稳步增长，出行距离快速增加。2.2城市交通结构的不合理。我国城市公共交通优势不足，交通分担率低，同时，小汽车数量猛增且使用率极高。公共交通服务质量不能满足人们的需求，使公共交通分担率下降。2.3城市土地利用和路网布局的不协调。城市的交通拥堵问题可能源于城市路网布局没有充分考虑到

5、城市形态、人口分布等需求因素，也可能源于城市布局没有考虑到交通瓶颈的影响，从而导致城市土地利用与路网布局的失衡。3我国城市实施交通需求管理的前景为解决我国城市交通出现的问题，国家和地方都做出了很大的努力，但是效果并不明显。主要原因在于：城市道路供给是不可能无限增加的，而且根据当斯定律的理解，新建的道路设施会诱发新的交通量，经过一段时间后最终将恢复到原来的拥挤水平。照此推理，倘若对需求总量没有宏观调控,那么交通基础设施建设将永远滞后于交通需求的增长，道路设施规模无法满足出行的需要。另一方面，如果道

6、路系统的建设不能与城市发展统一协调，仅以满足出行需求为出发点，则更是只会导致交通出行结构的失衡、交通拥挤。再者，我国城市路网基本完善，可建设为道路的城市面积少，新建道路周期长，而交通需求管理投入少，见效快，要从根本上解决交通供求不平衡的矛盾，必须充分运用市场经济学原理，将交通需求管理作为解决交通问题的重要手段。因此，采用城市交通需求管理的思想来解决我国城市交通问题是非常必要的。4我国城市交通需求管理实施策略针对我国城市交通的实际情况，结合交通需求管理的理论和方法，对我国城市交通的治理，可以采取以

7、下策略：4.1协调土地利用和路网布局，改变出行分布。土地利用直接决定出行的各个方面，如出行的线路、方式、出行时间以及出行频率等。土地利用规划是在城市总体规划阶段完成的，是解决城市交通问题的最佳层次，对于老城区或建成区来说，土地利用已基本定局，要想改变比较困难，主要是适用于将要扩展的新区或者拆旧翻新的小区。根据我国当前的交通需求特征，采用的土地利用策略是由多中心组团式土地开发模式以及面向公共交通的土地利用模式两者相结合的以公共交通为导向的多中心组团式开发模式。多中心、组团建设意在改变城市单中心的空

8、间结构、缓解城市中心区的交通压力、缩短居民的通勤距离、减少“生活性”交通。向公共交通的土地利用模式是一个布局紧凑的、功能混合的社区，以一个公共交通站点为社区中心,通过合理的设计，鼓励人们较少地使用汽车，更多地乘坐公共交通，从而改变城市居民出行特征。以公共交通为导向的多中心组团式开发模式重点要布置以中心组团为中心的、连接组团的放射状及网状快速公交线路网，在外围组团，在公共交通线路的站点设计具有吸引力、功能良好、适宜步行的高密度、紧凑发展的办公、居住和商业综合体的混合功能组团，这些组团与中心组团具有