女性人才参政现状及问题改进探析

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1、女性人才参政现状及问题改进探析摘要：女性参政是提高妇女地位的一个重要方面，也是女性人才开发的重要途径，更是衡量一个国家社会发展和文明进步的重要标志之一。我国女性参政的发展已取得了一定的成绩，但女性参政、女性人才开发仍受到性别、政策歧视、自身意识等因素的影响。社会需要充分认识女性参政的重要性，优化女性参政的社会环境；女性自身需要强化自主意识,增强参政的信心；家庭要对女性参政给予支持；国家需要在政策上为女性参政提供保障，加大女性教育和培训力度，健全女性领导干部培养选拔体系。关键词：女性参政；人力资源开发；影响因素中图分类号：D442.6文献标识码：A文章编号：1673-9973(2012)04-

2、0041-04人力资源开发是指开发者通过学习、教育、培训、管理等有效方式，为实现一定的经济目标与发展战略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的活动。[1]9女性是经济社会建设的重要力量，在提升国家核心竞争力、促进社会和谐等方面，具有不可替代的积极作用，她们的素质决定着全民族的整体素质，其发展状况也是衡量社会进步的重要标志之一。因此，作为占我国人口“半边天”的女性，是我国人力资源开发的重要群体。女性群体参与国家和社会公共事务的管理，是对女性群体人力资源开发的一条重要途径。女性参政是目前女性人力资源开发研究方面政界与学术界共同关注的课题，也是对于精英女性人才开发的一个关键问题。一、我国女

3、性参政的发展和现状随着在政治舞台上活跃着的女性越来越多，展示着她们迷人的风采，女性参政的话题越来越被社会所关注。女性参政议政是衡量一个国家社会发展和文明进步，衡量一国政治民主化、现代化，体现妇女生存与发展状况的重要标志之一。纵观当代国际政坛，越来越多的女性走入了伊莎贝尔•贝隆夫人和撒切尔夫人的行列，越来越多的国家诞生了其现代史上的第一位女性总统，女性总理，女性首相。她们巾帼不让须眉，创造并改变着国家和民族的历史和命运，成功地担当起这些一直由男性担纲的角色，成为国际政坛上叱咤风云的“花木兰”。新中国成立60年来，党和政府及有关部门非常重视妇女事业的发展和培养选拔女干部工作，在妇女干部的选拔和培

4、养开发工作上取得了举世瞩目的成就。中国妇女在政治参与方面取得明显进步，女性参政的数量和质量上均呈稳步发展态势。宋秀岩在2011-2020年中国妇女儿童发展纲要颁布实施有关情况举行的新闻发布会上表示，目前省、地、县政府领导班子中，女干部配备率已由2000年的64.5%、65.1%.59.8%分别提高到2010年的87.1%、89.4%、86.2%。［2］我国全国人大代表中，女代表比例由第一届的12%上升到第十一届的21.33%o另据有关统计表明，截至2000年底，国家公务员队伍中的女性人数已从建国初期的36.6万人增加到1489.5万人，占全国干部总数的36.2%o来自中组部的数据显示，200

5、9年，全国省部级以上级干部中，女性为11%；地厅级干部中，女性占13.7%；县处级干部中，女性占16.6%o这个比例在2000年时,分别为8%、10.8%、15.l%o［3］当今政坛上，巾帼之星正在冉冉升起，越来越多的女性走上了党政机关、企事业单位等各级领导岗位，在国家和社会事务管理中发挥着越来越重要的作用。2007年，十届全国人大五次会议通过了《关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，其中规定:第十一届全国人民代表大会代表中，妇女代表比例不低于22%o2010年10月28日，全国人大常委会在新修订的《村民委员会组织法》关于保障妇女参政议政等方面做了新规定：村民委员会成员中应

6、当有妇女成员。2011年7月，国务院印发的《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》中树立了未来10年妇女参与决策和管理的主要目标，提出“县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加”。［4］这些政策和规定，对促进妇女参政议政、维护妇女合法权益、促进女性人力资源开发，起到了实质性的推进作用。但我们也必须清醒地看到，目前女性整体参政状况依然不尽如人意，离男女共建政治文明的目标还相距甚远。中国政界中，越往髙层，女性领导干部越少。2012年2月15日李斌当选为安徽省省长，她是中华人民共和国成立以来，继顾秀莲、乌云其木格、宋秀岩之后的第四位女省长。目前中央政治局常委中，也只有刘延东一位女

7、性。在2011年“推动中国妇女参政”项目启动会上，全国妇联副主席、书记处书记孟晓驷曾指出，中国部级以上女干部所占比例远远落后于智利、南非等发展中国家，世界排名处于第61位。女干部副职多、正职少，虚职多、实职少，低级别多、高层次少,边缘部门多、主流部门少已成为不容置疑的事实。［5］现有女性人才无论从数量上还是质量上都远远落后于快速发展的现代化建设事业之需要，女性干部的选拔和开发工作的重要性、紧迫性在现时代日益凸