基于资源交换理论的社会救助协作机制探究

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1、基于资源交换理论的社会救助协作机制探究［摘要］社会救助是社会保障屮的最后一道防线，社会救助的提供者有两个，一个是政府，一个是非政府组织，这两者在资源上各有不同。文章以资源交换理论为基础，阐述了社会救助中政府与非政府组织在资源上存在的优势，并分析了当前两者协作发展中所存在的问题，最后为我国社会救助中政府与非政府组织协作机制的建立，提供一些可行的意见。［关键词］资源交换理论；社会救助协作机制；政府与非政府组织［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.03.0151引言中国是一个多灾多

2、难的国家，同时也是一个充满着温暖的国家，一方冇难八方支援是这个古老国家在灾难到来后所表现出的一种现象。在社会救助中，政府与非政府组织发挥着重耍作用。这两者相互发挥各自的优势,相互协作，才能更好地解决弱势群体的困难。但是山于存在的种种原因，使得很多救助措施没有落实到位，影响着救助的完成质量。2以资源交换理论为基础的社会救助协作机制2.1社会救助当天灾人祸降临到某人某地，造成某部分人群的基木生活得不到保障时，国家或其他社会主体就会给予他们精神或物质上援助，而在给予援助的过程中所使用的各种措施就是社会救助

3、。社会救助的发展需要政府与非政府组织之间的密切协作O社会救助是社会保障的最后一道防线，主要是给低收入人群和困难者们提供最低生活保障。社会救助的救助内容主要有最低生活保障救助、特困人员供养救助、遭受自然灾害的人群救助、医疗救助、教育救助、上岗就业救助、临时的救助。2.2非政府社会救助非政府组织是个舶來品，到目前为止都没有统一的定义。它最初形成的地点是在西方。这个词第一次被引用是在1945年6月，非政在联合国宪章屮的第71条。联合国为这个词定义为，非政府性的自愿公民组织。在我国，非政府组织足指民间组织。

4、从国内外对非政府组织的理解上来看，他们的理解都可以归纳为这几个共同点：有组织、政府以外、非营利性的、志向和愿望共同作用下的、带有公益性色彩的。在我国，非政府组织的分类主要以组织的性质和体质、法律地位、活动的领域、活动的范围为准。法律上把非政府组织分为了三种。第一种是法定非组织政府，这些法定非政府组织主要有社会团体、基金会、民办非企业单位三种。这些非政府组织是在各级民政部门是已经登记注册了的，也就是说，它们的身份已被官方认定，并拥有了法律地位。第二种是草根非政府组织。指的是没有被官方承认，没有法律地位

5、的组织。这第二种组织是最接近非政府组织这个性质的组织，其大部分来自民间，由民间自发地组建而成。第三种为准政府组织。笫三种类型的组织较为复杂，非政府的特性混杂，既有政府性,又有非政府性。像没有划清界限的业主委员会、网商社团等。2.3资源交换理论资源交换理论至今没有一个可以被确定的含义，但在对众多理论的归纳中得出，资源交换理论是指，在组织无法生产出自己需要的物品时，就需要通过本组织外的组织或个人去获得所需品，而这个组织就和提供所需品的组织或个人有了资源上的依赖关系。交换的作用，就是使交换者经济或心理的效

6、益达到最大化，在交换者为所需品与其他组织或个人发生资源依赖关系时，通常会考虑资源依赖关系的建立值不值得，它的收益能否超岀成本这两个问题。资源交换类型一般冇：与金钱有关的，如利率互换、货币互换、股份互换等。与人力有关的，如人力互换、人才互换等，这个就像古代打仗时的有条件“借兵”。还有其他的互换类型如，信用互换、客户资源互换、期权互换等。影响资源交换理论的因素有重要程度、可替代性、拥有者偏好、迫使对方提供资源的能力四个。每个组织都存在着重要程度不同的资源，在不同时期不同地点，资源的重耍程度也会发生改变。

7、例如，在通常情况下，金子的重要程度会比水的高，而在沙漠在缺水的地方，金子就显得不如水重要。再者是资源的可替代性，当组织所需资源的获得途径只有一条时，组织対资源提供者的资源依赖性就很强，与资源拥有者之间的协调性就会很强。当组织所需资源的获得途径冇多条时，组织对资源拥冇者的依赖性就弱。资源拥有者的偏好对资源的获得造成很人的影响，资源拥有者的意识、形态、偏爱都会影响资源是否获取成功或获得的难易程度。迫使对方提供资源的能力是决定组织对资源拥有者依赖程度高低的关键因素。一个组织让资源拥有者服从，屈服的能力越强

8、，这个组织对对方的资源依赖程度就越低，反之越高。2.4以资源交换理论为基础的社会救助社会救助的两大主体分别为政府与非政府组织，由于两者的资源不同，所以在社会救助中存在着各异的优势。2.4.1政府优势政府利用税收等手段获取资金，其“迫使对方提供资源的能力”很强,可以保证救助资源的稳定性。在灾难过后，所实施的抢救措施、衣食住行措施、防疫措施等都需要消耗大量的资源，冇效稳定的资源来源，是保证社会救助过程稳定的关键因素。政府以法律政策为手段，可以保证资源的到达速度和发放的有效