基本建设项目财务管理问题探析

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1、基本建设项目财务管理问题探析【摘要】加强基本建设项目资金管理，全面推行“四制”管理制度,严格控制建设成木，减少资金损失和浪费，提高投资效益是基本建设单位基本任务。本文对基本建设财务管理、内部控制制度、财务人员全程参与项目及独立建帐核算、财务竣工决算四方面存在问题进行探析，并进一步提出加强基木建设项H财务管理的对策建议。【关键词】基本建设；财务管理；内部控制制度；全程参与；独立建帐一、基本建设项目财务管理的重要性基本建设投资涉及领域广，资金规模大，社会影响力高，在工作中应充分认识到基本建设投资财务管理的重要作用，通过对加强基本建设财

2、务管理，可以进一步控制建设规模、改善投资结构、提高投资效益，贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策，坚持以提高投资效益为中心，依法、合理、及时筹集、使用基本建设资金，对实现支持国家重点建设，增强国家宏观调控能力,促进国民经济持续、快速、健康发展起到了很好的作用。二、基木建设项日财务管理存在的问题分析1•内部控制制度不完善，执行不力基本建设资金來源渠道很多，当前诸多项目建设单位对建立内部控制制度不够重视，对内部控制制度停留在应付检查阶段，不能很好地理解内部控制建设在具体工作中的意义，这将会在工作中造成诸多风险，管理控制执行不力，包

3、括不严格执行概预算投资，对于超预算等未履行预算调整手续，未严格执行审核审批程序，造成越权或无权处理，没有冇效的招投标控制机制，建设项目价款结算管理不严格，价款结算不及时，项日资金不落实，使用管理混乱，竣T验收不规范，最终将会造成因把关不严，可能导致工程交付使用后存在重大隐患等相关问题的出现。2•财务人员未能全过程参与项冃建设项目建设单位是临时组建，常以办公室命名，没冇设立单独的财务部门或委派专人负责基本建设财务管理工作，财务人员财务基础薄弱，没有足够的基本建设相关知识。财务人员如果仅仅进行FI常的会计核算，不主动参与项目前期工作，

4、在项目实施过程中无法根据项目管理的具体内容进行科学合理的财务帐套设置，财务管理工作中就会在整个工作中造成被动应付的局面，实际工作屮不能很好的发挥项目财务管理的职能，财务目标不能很好的得以实现。3•项目资金未能独立建账核算资金未能独立核算，基本建设项目资金与单位其他资金在一个账套，没有分开核算。将基本建设专项资金与单位英他资金收与支在一个账套中混合使用，没冇能够分开单独核算每项资金的来源与支出，即不能保障资金的按规定用途使用也不能全面正确反映基木建设经济内容，有可能造成建设专项资金被挤占、挪用等风险的发生。4.不能有效控制工程造价建

5、设单位没有严格执行项A建设资金的使用管理的相关规定，不能有效控制建设项目的工程造价、造成项目成木资源的浪费。没有按照项日进度支付工程价款；无计划、超计划申请使用资金；自行扩大计划支出申请范围；未按规泄的程序申请使用资金，造成滞留、拖欠项目建设资金等问题。5•忽视项目的财务竣工决算建设单位重视项目前期、项目建设期，反而忽视项目的财务竣工决算,项目只要完成工程竣工审计，按合同规定一年后质保期满，无质量问题就可支付质保金，完不完成项目的财务竣工决算，对施工方无关，做项目的财务竣工决算时则需要施工方提供相关材料，但是如果施工方已收取全部工

6、程款，则不能很好地配合建设单位财务人员提供相关材料。己具备竣工验收条件的项目不及时办理财务竣工决算，不能完整反映项目投资完成额及建设成本，不仅影响项H投资效益，也加重了基建投资支岀，可能导致竣工决算失真风险，以至影响与国冇资产监管部门不能真实完整地映资产，工程结余资金不能及时处理或上缴，造成财政资金的浪费。三、加强基本建设项目财务管理的对策建议1•建立健全内部控制制度，保障资金安全建设单位应加强完善内部控制建设，建立健全绩效考核制度。强化项目运行管理机制，全面推行“四制”管理制度，即项目法人制、招投标制、合同制、廉政责任制。严格执

7、行国家有关基本建设的法律、行政法规、方针政策，按照《国有建设单位会计制度》和《国有建设单位会计制度补充规定》，根据基本建设项目的具体情况，结合基本建设单位的实际情况，制定《基本建设项冃财务管理和会计核算手册》《基本建设工程项H管理制度》以及相关配套的管理办法，如实反映基木建设财务状况，依法、合理使用建设资金，加强基本建设项冃资金管理，做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作。对各级政府安排的财政基本建设资金，要纳入政府预算管理，做到专款专用、计划管理、防止挪用、占压和流失，全过程财政监管实施反腐倡廉，建立实施有效监督

8、机制，严格执行投资计划；建立健全审批、决策、预算、跟踪审计、竣工决算等相关内部控制制度，不相容职务分离制度，将各项经济活动划分到具体岗位，按岗位确左任务、职责和权限，重大项目资金支付实行集体联签制度，预算申请，资金下达，项目资金拨付等，根据不同业务