大项目审计遇到的问题及解决对策

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1、大项目审计遇到的问题及解决对策审计署近几年统一组织实施的政府债务、社会保障资金，以及土地出让和耕地保护等审计与审计调查项日，因其涵盖范围广、涉及部门多、持续时间长，既扩大了审计影响，树立了审计威严，熔炼了审计团队，也为大项目审计的组织实施积累了不少成功的经验。同时，大项目审计在组织实施过程中，也遇到了一些不容忽视有些甚至是至关项目审计成败的问题，这些问题如果得不到冇效解决，既影响大项目的审计质量和审计目标的最终实现，也影响社会公众対审计的认可与支持，影响审计队伍的建设和审计事业的健康发展。一、审计质量的控制大项目审计对象错综复朵，而来自不同层级不同地区

2、的审计人员，因其对项日审计的思想认识不同、审计思维方式各异、业务能力乂参差不齐，项目审计质量的控制就成为大项目审计首先遇到的问题。解决这一问题，可以从以下三个方面着手：一是要有具体且简要的审计重点内容。大项H审计通常跨地区、跨行业，涵盖项目计划决策、建设运营、后续管理等各个坏节的全过程，审计内容繁多,对应审计内容的审计重点也就多，审计重点一多就等于没有了重点；组织实施大项目审计，不仅审计重点内容要具体简要，审计表格也要围绕审计方案确定的目标來设计，表格勾稽关系清楚，能直观反映审计具体冃标内容，与审计报告事项的对应关系明了，切忌为求技术含量而人为复杂化，

3、切忌表格内容贪大求全，弄得外行看不懂，内行不屑填，浪费审计时间和效果。前几次的大项H审计足以证明，审计组有超过一半的时间花在内容繁多的农格填报上，根本没冇时间和精力去核实和确认所填表格的真实性、完整性和合法性，更没有时间和精力去发现、挖掘、查处大案要案，正因如此，一些审计组为了规避审计风险，相当一部分审计表格最后又以财政或主管部门填报的数据为准，持续数月的审计工作又冋到了原点，做了无用功。二是要冇审计技术方法的支撑。考虑审计项目具有区域性和时效性的特征，大项目审计在组织实施前，要组织审计业务与技术人员开展充分的审计调查，制定出切合实际既考虑地区特性，又

4、带有全国共性且操作性强的审计方案;组织专门力量编写项目审计操作指南，相关审计法律法规汇编,加强审计业务指导的针对性;开展必要的审前、审中和审后培训班、座谈会，让所有参审人员熟悉项目审计技术方法，交流审计案例心得，总结提高犬项目审计的综合能力。三是要正确处理审计质量与现场时间的矛盾。审计时间要服从审计质量，审计方案既要设计好严格的审计时间节点，保持不同审计组的步调一致，同时又要注重不同审计组的各自特点，在保证总的报告时间不突破的前提下，允许各审计组分阶段的时间节点可以灵活机动，以求审计成果最大化。二、审计信息的传播大项目审计不仅信息化程度高，信息系统构建

5、庞杂，审计信息量也非常大。一方面，铺天盖地的审计信息和工作动态使得一线审计人员无暇传阅、领会和执行;另一方面，上传和下达的审计信息因时间仓促而不可避免存在漏洞，令高层决策者和一线执行者既无所适从，又乱得不可开交。很多工作均在重复进行，影响审计质量和效果。解决这•问题，应重点关注以下三个方面：一是传播的口径。大型审计项目的实施都实行了统一组织领导、统一工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的"五统一”原则。统一传播口径不但极大地提高了项H运行的效率和进度，促进审计项目的顺利实施，在一定程度上削弱了部分单位的抵触情绪，减少了小型和零星项日实施中

6、在取证、处理、定性等关键问题和重要环节上同被审计单位不必要的磋商，甚至是摩擦，使审计结果更具说服力。二是传播的时效。大型审计项目在实施中一般都成立了自上而下的临时性组织机构，审计主体与审计对象直接对应省、市、县政府或其他被审计单位均各冇清晰的审计主体与之相对。这种扁平化的机构设置减少了信息传递的级次和时间，有效避免了传递过程中的推诿、扯皮等问题，审计实施期间的各项指令不必经过各级审计机关，可以直接在各临时机构Z间传递，极大地提高了工作效率。与此同时，审计结果公告也应注意时效性，避免各种可能的猜测，以及因结果公告时间过长而淡化审计成果。三是传播的渠道。在

7、确保审计信息保密的前提下，要积极拓展审计信息传播的渠道，特别是在加强审计信息纵传（包括上传：如审计工作动态、审计表格、审计报告、审计情况小结等;下达：如审计要求、审计问题解答、审计表格与报告模板，以及审计经验交流材料等）的同时，要开创审计信息的横传渠道。一直以来，不同审计组之间因为审计成果独占的原因，横传信息几乎不可能，最多是事后的交流、研讨或会议口号上。这就造成审计成果不能全面扩展，本该发现的问题没有发现，全国普遍性存在的问题冇的地方发现，冇的地方没冇发现，最终导致决策者的决策偏离。所有参审的审计组织和个人应该树立全局观念，共享审计成果，加强审计宏观

8、分析评价的科学性、准确性，为领导决策提供可靠的服务。三、审计目标的实现无论是审计质量的控制，还