城市土地集約利用研究

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1、城市土地集約利用研究城市土地集約利用主要是研究城市土地開發和利用強度的合理程度，側重於城市土地利用的挖潛。由於我國土地資源短缺,城市化初始階段非農建設用地擴張占用農地嚴重，同時城市存量土地資源又存在粗放利用現象，所以為保護土地資源，充分利用土地資源，進行城市土地集約利用及其潛力評價的研究是當前迫切的任務。一、城市土地集約利用內涵研究1、土地集約利用概念研究。集約經營的概念最早來自於農業，是農業土地經營的一種方式，是李嘉圖等古典政治經濟學傢在地租理論中首先提出來的。所謂農業土地集約經營，是指在一定面積的土地上，

2、集中地投入較多的生產資料和活勞動，使用先進的技術和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產量和收入的一種農業經營方式。土地集約經營按照生產要素投入的構成不同，分為資金集約型、勞動集約型和技術集約型2、城市土地集約利用概念和內涵研究。城市土地集約利用的概念借鑒於農業土地集約經營，而城市土地利用有著不同於農業土地的復雜性與特殊性，所以對於城市土地集約利用的概念與內涵目前國內外沒有一個明確的界定，不同的學者有不同觀點。有的研究者認為城市土地集約經營是在土地上追加投入，以提高土地經濟產出，獲得最高經濟效益的一種經營

3、方式，是土地粗放經營的對稱，認為城市土地集約利用主要是以提高城市土地利用效率和土地經濟效益為目的，如馬克偉、肖夢、畢寶德、丘金峰、宋春華等有學者認為這種表述雖抓住瞭土地集約利用的核心一一對土地增加投入來提高土地利用強度，但卻忽略瞭城市土地利用不同於一般土地利用的特征，即城市土地集約利用的前提和必要條件一一城市土地合理佈局、用地結構優化和具有良好的環境。例如陶志紅認為，城市土地集約利用的內涵是，以合理佈局、優化用地結構和可持續發展的思想為依據，通過增加存量土地投入、改善經營管理等途徑，不斷提高土地的使用效率和經

4、濟效益。按這一概念，用地的合理佈局，結構的優化完善，良好的生態環境,是城市土地集約利用的前提，缺乏上述條件，土地集約利用的目標一一不斷提高土地使用效率和經濟效益就要落空。在上述必要條件的約束下，不斷地增加存量土地的投入，提高土地的經營管理水平，在現有技術經濟水平許可的條件下，盡可能提高土地的使用強度和效率，就成為土地集約化利用的核心。鑒於城市土地集約利用的最終目標是提高土地的使用效率和產出效率，因此它屬於經濟的范疇。持有此類觀點的還有章牧、駱培聰、查志強、歐陽安蛟等。這種觀點在後來的國土資源調查中七個試點城市

5、土地集約利用評價中得到應用二、城市土地集約利用評價相關研究1、土地評價研究。從國外土地評價科學的發展歷程來看，土地評價方法和理論研究漸趨成熟。1972年聯合國糧農組織(FAO)在荷蘭瓦赫寧根召開瞭土地評價方面的國際專傢會議，在此基礎上提出瞭土地適宜性評價分類系統，並於1976年發表瞭《土地評價綱要》，成為土地評價研究走向成熟化的重要標志。但當時土地評價集中於農業用地。近幾年來，土地評價研究日趨廣泛,城鎮、工業區、旅遊區、開發區等均已涉及從國內土地評價研究來看，七十年代後期至九十年代中期,基本建立瞭從單項到綜合

6、的一整套農業土地評價方法和體系。八十年代中期和九十年代中期，土地評價研究開始涉及非農用地評價，如旅遊用地評價和城市用地評價。城市土地評價的類型也由最初的側重於城市建設自然條件對城市建築影響的城市土地建設適宜性評價，發展到城市土地經濟評價，如城市土地分等定級、城市基準地價。當前許多城市的土地分等定級和基準地價研究是城鎮土地評價的一部分，城鎮土地評價是根據土地的經濟屬性和自然屬性兩個方面及其在社會生活中的地位和作用，綜合評定土地的質量，劃分城鎮土地等級的過程。其目的是：(1)為瞭合理利用土地，提高城鎮土地利用經濟

7、效益，社會效益和生態效益。(2)提供可比的城鎮土地級別。(3)提供土地質量數據。土地潛力評價，主要依據土地的自然性質、社會經濟屬性及其對於土地的某種持久利用的限制程度，就土地在該種利用方面的潛在能力對其進行等級劃分2、城市土地集約利用潛力評價研究。城市土地集約利用潛力的評價是城市土地評價的重要組成部分，就是針對城市土地利用的現狀，綜合考慮土地利用的影響因素，評價出城市土地集約利用的潛力狀況1999年國土資源大調查項目設立瞭"城市土地價格調查和土地集約利用潛力評價”子課題，並先後選擇瞭七個試點城市（福州、天津、

8、包頭、長春、濟南、義烏、南京）開展城市土地集約利用潛力評價，此後城市土地集約利用潛力評價成為研究熱點。根據研究方法的不同，可將城市土地集約潛力評價分為兩類:一類是，選取評價單元，確立評價指標，構建城市土地集約利用潛力評價指標體系，運用數學模型計算潛力分值，從而得到土地集約潛力等級或稱土地集約度，最後對評價結果給予簡要分析。另外一類是運用先進的計算機3S技術，通過圖層疊加計算各個圖斑的經濟潛力值，測算