县烟草专卖局关于印发优秀县级局创建活动实施方案

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1、烟草专卖局优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案根据《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人〔〕149号）、《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》（国烟专〔〕262号）、«xxx烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案及考核验收办法的通知》（x烟专〔〕269号）和《xx市烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案及考核验收办法的通知》（x烟专字〔〕22号）要求，结合全市系统县级烟草专卖局工作实际，制订本实施方案。一、创建任务优秀县级烟草专卖局创

2、建工作要全面贯彻落实科学发展观，以建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，切实加强县级烟草专卖局的基层建设和基础管理，进一步夯实县级烟草专卖局工作基础，提高依法行政、依法执法的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级烟草专卖局建设的标准化、规范化、制度化。二、创建目标力争在年全部完成优秀县级烟草专卖局达标。三、领导小组成立优秀县级烟草专卖局创建活动领导小组。组长：XXX副组长：XXXXXXXXX成员：机关各部门主要负责人。领导小组下设办公室，办

3、公室设县局专卖股，XXX同志任办公室主任。四、评价标准（一）班子建设。1•深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策及国家局、省市局各项工作部署；2.坚持“三会一课”制度，党组织学习规范化、制度化；3.坚持民主决策，完善议事规则，有效落实集体决策制度；4•严格党内组织生活，坚持民主生活会制度；5•坚持局务公开、民主监督等制度；6•重视专卖管理工作，在人员、装备、经费上给予充分保障。（二）内部监管。1•内管机构健全，专职内管人员达到全部专卖人员总数的10%以上；2•内管长效机制建立，内管人员熟练掌握和运用烟草行业内

4、部专卖管理监督工作规范，依法依规开展工作，程序规范、痕迹完备；3•日常监管职责明确，监管任务具体，检查记录完整，发现异常及时，处理问题得当；4•对上级烟草专卖局下发的检查意见书或提供的案件线索进行调查核实并做出处理；5•卷烟落地销售监控到位，无被其他机关查处的卷烟外流案件。（三）市场监管。1.辖区市场内卷烟零售户持证亮证经营，无公开摆卖走私烟、非法流入烟现象，建立重点市场、重点客户巡检制度，卷烟市场净化率达到95%。2•及时按有关规定处理举报和投诉，建立稳定情报网络，拓宽情报信息来源；坚持查处分离制度，坚持集体讨论制度，坚

5、持错案追究制度；确保烟草行政执法依法依规，公平公正。3•对上级指挥协调的案件执行得力，反馈及时，开展、参与联动协查有制度、有数据、有记录；本级查处一个以上有影响的案件。4•建立与相关行政执法部门的联合执法工作机制并开展联合行动，严格执行案件移送制度，无以罚代刑的情况。5.定期组织烟草专卖法律法规及真假卷烟识别等专题宣传活动。（四）证件管理。1•制订并公布卷烟零售布局方案，许可证管理公开、透明；2.依法进行许可证受理、审核、发放、延续、变更、注销等，许可证管理公正、公平；3•利用证件信息管理系统完成行政许可，许可证管理高效、

6、便民;2.配合工商部门及时查处无证经营行为；3.建立规范、完整、统一的许可证管理档案。（五）队伍建设。1•严格落实国家局要求，完成用工分配制度改革阶段性目标；2•专卖管理组织机构健全，职责明确，岗位清晰，人员充实，装备、经费充分保障；3.专卖管理员职业技能鉴定工作有计划、有措施。技能鉴定培训不得少于规定学时，初级参培人员鉴定合格率达到90%以上，中级参培人员鉴定合格率达到70%以上，高级参培人员鉴定合格率达到60%以上；4•建立健全培训考核制度和人员岗位考核制度，专卖管理人员参加各类培训率达100%,每年累计培训时间不少于

7、40课时；制定全员考核方案，依据岗位职责和工作业绩实行定期考核。5•专卖执法主体依据合法、职责明确。专卖执法监督检查、专卖执法案卷审查、专卖执法案件移送、涉案物品管理、办案经费管理、规范性文件备案审查等行政执法制度健全；2.专卖数据上报及时、准确，无迟报、误报情况。（六）文化建设。1•企业文化建设有年度工作计划，文化富有特色，与行业文化相融共进；2•文化宣贯有力，主要领导自觉践行，广大员工内化于心、外化于行；3•按照国家局和省市局要求，规范应用《中国烟草视觉识别系统》和《湖南烟草视觉识别系统》。（七）否定情形。根据上级有关

8、规定，在评选当年和上一年度有下列情形之一的单位，不能参加“优秀县级烟草专卖局”的申报和评选：1•有严重违纪违规情形者；2.出现重大质量事故、重大安全事故者均一票否决；3.重点抽查发现的不规范经营问题在日常监管中未发现的；4.参加专卖管理员职业技能鉴定通过率未达到30%的；2.出现错案并造成不良社会后果的