土地流转论文2

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1、逾誇鸟引坯、了说XfANUNIVERSITYOFFINANCEANDECONOMICS本科学年论文（设计）论文题目：浅谈新农村建设下农村土地承包经营权流转的问题及对策以黑龙江省宝清县为例学生姓名：董晴晴学号：0811270238专业：行政管理班级：行政0802指导教师：毛永波完成日期：2011年5月26日一、宝清县农村土地承包经营权流转的概况（-）流转范围（-）流转规模（三）土地发展总势态二、宝清县农村土地承包经营权流转存在的问题（一）农民认识与意识（二）流转市场与流转屮介组织（三）流转机制与程序规定（四）保障机制与扶持政策三、宝清县农村土地承包经营权流转的

2、对策研究（一）宣传力度与思想认识（二）流转的市场服务体系（三）农村社会保障制度（四）土地流转屮介服务体系建设（五）土地承包经营流转机制结论参考文献浅谈新农村建设下农村土地承包经营权流转的问题及对策以黑龙江省宝清县为例内容摘要新农村建设下，农村土地问题一直是个关系到国计民生的垂人议题，近年来，随着农村经济的发展，农村土地承包经营权流转出现不少问题，为深化土地流转制度改革，加快土地现代化规模经营，促进宝淸县农业的发展，我们积极探索促进农村土地承包经营权流转的对策，加快新农村婕设。木文是以笔者家乡黑龙江省宝清县为例，探讨了新农村建设建设卜农村十•地承包经营权流转问

3、题，并提出了相关对策。关键词：土地承包经营权流转问题制度改革对策2008年10月，中国共产党第十七届中央委员会第三次通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》其中指出，要健全严格规范的农村土地管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则,允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经济。(1)宝清县积极落实各种党的方针政策，但随着经济的发展，农村土地承包经营权流转也岀现不少问题，它不仅是一个经济问题，更关系到农村的稳定，因此，认真分析各种问题，研究出各种可行的对策是I•分必要的

4、。、宝清县农村土地承包经营权流转的概况2005年以來，宝清县实施“农业兴县”的发展战略，进一步捉出了土地的重要性。H前为止，全县耕地面积610万亩，农业人口占70%,粮食产量已达一万吨，其中有四个国营农场，八五一，八五二，八五三，五九七，全县土地承包经营权流转面积61.7万市，与2010年相比较而积增加了13.7万亩，建立了10个农村土地流转整村，整村推进流转而积为10.8万亩，发放农村土地承包经营权证3278木，全县共有2.5万户参与土地流转，占全县农户的5%,预期可増加收益3.2亿元，其中流转形式有代耕，转包，出租，互换等。其经营权流转呈现以下特点：(-

5、)流转范围狭窄由于该县有四人国营农场，他们占有人量提地，而其他各乡镇的土地占有量较少，在农场为村民Z间没有形成一种良好的流转关系，土地流转大多只局限于本村人Z间，而村为村之间，村与农场之间尚未形成大规模的流转体系，这制约了十•地的规模经营(-)流转规模小，期限短据统计，70%的农户间的流转规模，大约在20亩到50亩内，期限一般在2年左右，大多由丁•家庭的外出务工，将土地承包出去，而农场的土地又很少流转给个人，以村为主的流转局限在小范围内，连片种植，集中经营的目标难以实现。(%1)土地发展总势态良好，呈现现代化特点县里的合作社通过土地保底租金+按股份红的土地股

6、份合作方式，创新土地流转机制，采取“同意耕种，民主测产，以产计值，年终兑现”的方法，在按入股土地血积获得保底租金的基础上，衣按股份分红，此种方法取得了成效，但由于农民意识落后等问题，尚未推广。农村土地通过大型农机标准化作业，粮仓亩产由80斤到100斤，提高了规模化，科技化和产业化水平。二.宝清县农村土地承包经营权流转存在的问题（-）农民对土地承包经营权流转认识模糊，对土地流转意识不强在人们传统的观念里，土地是他们生活的根木，是提供给他们最低的生活保障，认为土地流转存在一些风险，部分农民造成土地粗放经营未将土地流转出去，从而严重影响农村产业结构的调整（3）。尤

7、其是近些年对三农问题的重视及国家免除农业税肩的一些恵农政策,农民会在土地上获得一些收益，土地也升值了，因此他们更不愿将土地承包出去，形成了个休经营，小规模耕作的形式，其至有些农民坚决不把土地交给合作社，这种小农经济的意识严重阻碍了农村土地经营权流转的进程。（-）大部分乡镇尚未形成统一规范的土地承包经营权流转市场，流转中介组织少。农村土地承包经营权流转是中国特色社会主义市场经济实现要索优化配置的重要途径,目前农村承包经营权流转机制尚未建立，规范的土地流转市场尚未形成，不管是农八间的自发流转，还是乡村组织发起的流转，都不能很好的实现“规范、高效、公平”的原则。（

8、2）土地流转中介组织更是少Z又少，流转双方的信息对接