四川省基层农业科技推广体系建设的思考※

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1、关于加强我省基层农业科技推广体系建设的建议农工党四川省委四川是农业大省，全省现有耕地5875万亩，居全国第5位；常年粮食总产3400万吨，居全国第3位；经济作物种类繁多，柑桔产量居全国第2位，油菜籽产量居全国第3位，茶叶产址居全国第4位，蔬菜产量居全国第6位，“双低”油菜、柑桔、棉花列入了全国优势农产品区域布局规划；杂交水稻制种面积居全国第1位，每年调出杂交水稻种子3000万公斤，占省际间调剂量的60%。四川农业在全国具有举足轻重的作用。党的十八大提出，确保到2020年实现全而建成小康社会宏伟目标。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农村，加

2、快发展现代农业具有十分重要的意义。发展现代农业，科技是第…要素，农业科技推广体系是重要支撑。要充分认识加快农业科技推广应用的重要性和紧迫性，加强基层农业科技推广体系建设，努力开创我省现代农业新局面。J11省基层农业科技推广体系建设现状为了解决基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等突出问题，2006年国务院出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》,2007年四川省人民政府下发了《关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见》，截止目前，全省已有169个县基本完成改革任务，占全省总县数的93.3%,呈现

3、六个方面成效：（一）确立了公益性农业科技推广体系的职能。在坚持公益性职能与经营性服务分离的原则下，以改革和建设国家基层农业科技推广体系为工作重点，界建了农业科技推广公益性职能，从根本上解决了国家基层农业科技推广体系在新形势下的定位问题。（二）构建了公益性农业科技推广体系的机构。口前，全省有市（州）农业科技推广中心（站）63个（含林业、水产），县级农业科技推广中心（站）528个，乡镇或区域性服务站5313个（其中乡镇农业综合服务站4985个、区域性服务站328个），管理体制正逐步理顺。（三）培养了公益性农业科技推广体系的队伍。口前，全省有在编基

4、层农业科技推广人员26029人，其中县级11673人、乡镇级14356人。基层农技人员中，有大专以上学历的和拥有专业技术职称的人数达到了16955人和19960人，分别占65%和77%,较改革前提高了38%和20%。（四）强化了公益性农业科技推广体系的保障。改革后，对编制内属于财政供养的基层公益性农业技术人员的工资、社会保障等纳入财政预算，不同程度安排了业务工作经费。2011年和2012年，屮央财政共计安排7900万元，专项支持我省加快推进基层农技推广体系改革与建设。同时，2012年国家对基层农技体系条件建设已经启动，将安排我省16个县、投入

5、2400万元进行建设试点，成都市率先推进基层农技推广机构标准化建设，已取得可喜进展。（五）探索了公益性农业科技推广体系的机制。各地在体制改革基木到位的基础上，通过建立人员聘用管理制度、农技推广责任制度和绩效考评机制，在人员使用激励、工作业绩考评、推广方式方法创新等方面，进行了有益的探索，激发了农业科技推广工作活力,涌现出成都、郸县、渠县的先进典型，渠县还被列全国基层农业科技推广体系改革与建设示范县。（六）创新了公益性农业科学技术推广新方法。一是引导和培育社会化农技服务组织。全省已有农民专业合作社近12000家和一大批农业专业协会学会、农业龙头

6、企业等，农业社会化服务体系初步形成。二是建立强大的技术支撑体系。构建了农科教“大联合”工作机制；组建了由112名专家组成的现代农业产业技术体系四川创新团队，与示范县对接，为产业发展提供科技支撑；在示范县选聘717名科技人员组建县级专家组，与创新团队专家链接，开展技术服务工作。三是创新农技推广新模式新方法。各地紧密结合实际，实施“专家一技术员一示范户”科技入户工程；实行“责任到人、包村联户、考核评价”的农技推广责任制；建立“做给农民看、带着农民干”，集示范、展示、推广、培训为一体的农业科技示范基地;按照自愿互利、民主协商原则建立技术协会和专合组

7、织；发挥科研教学的优势，推行院地、校地结合的农业科技合作型和公司+基地+农户带动型以及“12316”、“农技110”、“科技特派员”、“农业专家大院”、“农业电脑专家系统”等模式不断创新，为广大农民获取农业技术和市场信息提供多平台服务。四是开展农业科技“三大行动”（大示范、大推广、大培训）、粮油创高产、百日科技服务行动等农业标志性活动，实施''五良配套”（良种、良法、良制、良壤、良机），推广主导品种，示范主推技术，开展主体农民培训,促进了良种良法入户到出，涌现出了一大批高产典型，女口：广汉市万亩水稻、宣汉县万亩玉米、乐至县万亩大豆创我国南方地

8、区高产新纪录，隆昌县杂交水稻攻关创川东南地区最高纪录等，有力地带动了全省农业增产增收。四川省基层农业科技推广体系建设虽然取得了一定成绩，但也还存在诸多亟待解决的问题