欠发达地区的社区矫正

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1、欠发达地区的社区矫正-----杨帆创建背景主要做法个人反思创建背景广安是中国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平同志的家乡，位于四川东部、华蓥山脉中段；现辖广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县，代管华蓥市，幅员面积6344平方公里，总人口472万；广安设地建市较晚，发展总量小、底子薄，人口较多，属于西部欠发达地区。近年来，随着社区矫正工作迅猛发展，社区矫正人员逐年大幅增加，给社区矫正工作带来了严峻的挑战。据统计，2012年至今，我国社区矫正人员数量每月以万人的速度净增长，其中，2012年1月至2013年1月净增长17.2万人，每月平均增长1.3

2、2万人。据统计，2011年12月底，广安市累计接收社区服刑人员315人；2012年12月底，全市累计接收社区服刑人员1510人，仅一年时间增幅就达379.4%，并将在相当长一段时间内持续。主要做法1.建立专群结合社区矫正工作机制2.党政高度重视，推动社区矫正工作深入开展3.加强部门衔接，发挥专门机关主导作用4.夯实群众根基，动员社会力量积极参与5.强化工作举措，有效提升专群结合的社区矫正工作质量（一）(二)切实加强组织领导，建立社区矫正工作领导体制和工作机制；建立相关部门衔接配合的长效机制，形成工作合力；强化工作力量，选聘充实工作人员；建立社区矫正经费

3、全额保障制度，落实工作经费，区市县按社区矫正对象人均每年不低于1500元标准纳入预算，市级按每人每年不低于400元标准纳入预算；建立考核机制，纳入综治年度目标考核；抓好基地建设，加强过渡性安置帮教基地和实体建设等工作。（三）探索建立了司法行政监管、公检法协作、村居(社区)配合、家庭帮教的“四方监管帮教”工作模式。市司法局大胆探索，创新举措，积极与市公安局衔接配合，创建了以党政为主导的矛盾纠纷联调、刑释人员联帮、矫正对象联管、法制安全联教、重大信息联通、公安司法联席的“两所”联动协作机制，实现了“两所”人力资源、信息资源、技术资源共享和职能优势互补的新局

4、面。加强与高等院校合作，共同推进理论和实证研究。与西南政法大学签订横向课题合作协议，成立“社区矫正制度的广安实践”课题组，对社区矫正实践过程中遇到的问题进行理论指导，并从法理上对专群结合的社区矫正新机制进行科学论证分析，不断修改完善。（四）为调动社会力量积极参与社区矫正工作，各区市县组建了由司法助理员、司法社会工作者、社区（村组）干部参与的社区矫正队伍和由离退休干部、矫正对象亲属及其他社区人员参与的志愿者队伍。招聘社区矫正司法社会工作者101名，发动志愿者1320余名。招聘司法社会工作者。邻水县45个乡镇招聘了45名司法社会工作者，由县司法局安排到各乡

5、镇司法所社区矫正工作站，每人每月补助400元，在鼎屏镇、高滩镇设立3个公益性岗位，吸收退伍军人参与社区矫正工作。武胜县将20名热爱司法行政工作、从乡镇领导岗位退下来的老同志招聘为司法社会工作者，每月由县财政补贴每人500元，其中100元补贴由县司法局考核后再发放。广安区、华蓥市、岳池县分别招聘10名、14名、12名司法社会工作者，均按照每人每月补助1200元的标准，由司法局安排到各乡镇司法所。岳池县成立了社区矫正服务中心，新增事业编制3人。充分发挥社团和志愿者队伍作用。各地纷纷发动工青妇等群团组织、基层群众组织、NGO等志愿者组织，动员组织群众共同做好

6、社区矫正工作。邻水县由司法局牵头，动员广大法律服务工作者、企事业单位和实体法人，成立了社会帮教志愿者协会，会员近千人，与邻水县义工联合会一道，打造了心理疏导室13个，在全县27个乡镇建立了“爱心父母团”和“五老志愿团”，其中“爱心父母团”与社区矫正人员和其他服刑人员的未成年子女结对201对，“五老志愿团”成员达到2000人，协助专门机关完成了大量监管、稳控和帮教工作。（五）一是建立集体行权机制；二是建立健全工作制度；三是严把社区矫正宣告关；四是全面开展社会调查评估；五是创新社区矫正监管手段。个人反思由于这个制度的实施由多部门组成，如果部门之间出现责任的

7、踢皮球现象，这样一来工作的效率要如何保证？虽然这个制度有其一定的优越性，但接受这样社会矫正的人数能否满足社会中真正的需求？在动用的如此之多的社会资源之后，如果效果不佳要如何收场？谢谢观赏——杨帆制造