国家卫生城市标准指导手册节选

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1、国家卫生城市标准指导手册（节选）一、爱国卫生组织管理（一）市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。爱国卫生运动是符合我国社会主义初级阶段国情，社会性和群众性很强，具有中国特色的卫生工作方式，是我们党的群众路线在卫生防病工作上的伟大创举和成功实践，与广大人民群众的生产、生活密切相关。爱国卫生工作的基本方针是：政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督。其目的是通过群众性卫生运动的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会

2、和谐发展，满足人民群众对卫生和健康日益增长的需求,这一具有中国特色的卫生工作方式，在我国社会主义建设的各个历史时期都发挥了巨大作用。1989年国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》（国发（1989）22号）指出：“爱国卫生工作，是具有中国特色的一种卫生工作方式,符合我国社会主义初级阶段的国情。用开展群众性爱国卫生工作的办法，同疾病作斗争，是我国创造的成功经验”。明确要求：“各级人民政府每年都要召开一两次会议，专门研究爱国卫生工作，特别要引起对社会卫纶问题的足够重视，把医疗卫生工作的重点放在预防T作上”。耍求建立爱国卫生月制度。在爱国卫生月

3、活动中，耍有计划地办儿件有利于群众的实事，强化群众和社会各部门的大卫生观念。指出：“评比竞赛是激励群众的有效方法，应当继续采用。通过检查评比竞赛活动，推动卫生预防工作深入发展。”1997年《屮共屮央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出：“爱国卫生运动是我国发动群众参与卫生工作的一种好形式。在城市继续开展创建卫纶城市活动，提高城市的现代化管理水平，增强市民的卫生意识，促进文明城市建设。在农村继续以改水改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设。城乡都要坚持开展除'四害'活动/政府把爱国卫生工作列入国民经济与社

4、会发展规划，纳入公共卫生体系的建设方案中，定期研究和解决爱国卫生工作中存在的困难和问题，注意充实爱卫会的力量，要为开展爱国卫生运动提供必要的财力支持，爱卫会机构运行和工作所需要的经费应列入财政预算，切实予以保证。（二）主要领导重视，亲自抓落实，各部门.各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。市政府主要领导担任爱卫会主任，能够经常召集有关部门研究部署爱国卫生和创建卫生城市工作，并能深入实际检查督导，研究解决存在的困难和问题。创建卫生城市的活动是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与。各部门、各单位能结合自身实际，积极开展卫

5、生评比竞赛、健康教育等活动。广大人民群众积极参与卫生整治等活动,建立群众屮•生监督机制，积极为加强城市卫生建设和管理出谋划策。（三）各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。党中央、国务院历来对爱国卫生工作非常重视，在历次机构改革中，国务院议事协调机构大量精减，但仍保留了全国爱卫会，负责统一领导、统筹协调全国爱国卫生工作。各级爱卫会应建立健全委员部门工作责任制度和重大工作通报、协商等工作制度，能够经常研究解决工作中的问题。在政府的领导下，爱卫会组织在爱国卫

6、生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。委员部门能够根据分工，积极完成所承担的爱国卫生和创建卫生城市工作任务。（四）市.区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制.人员.经费和工作条件，街道办事处配备专职.社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。各级爱卫会办公室承担着委员会的具体工作，负责爱国卫生工作日常的组织协调、综合调研和督导检查。为适应工作需要，市、区爱卫会办公室宜独立设置或在有关委办局内单独设置，有专职主任或常务副主任，人员和编制与工作任务相适应；街道办事处配备有爱国卫生专职干部；社区（居委会）等基层单位有

7、兼职爱国卫生工作人员。爱卫会办公室有适应办公需要的办公用房，有开展工作必须的交通工具、通讯等办公设备；市、区财政将爱国卫生工作经费列入年度预算,并及吋拨付到位。创卫是一项长期而艰巨的工作任务，一些地方在创卫活动中，充分发挥了爱卫会组织作用，加强了爱卫会办公室的机构建设，巩固发展了创卫成果。有些地方在创建中不注重爱卫会办事机构建设，仅成立了临时性的创建机构，创建任务完成后机构随之撤消，爱卫办因力量薄弱，不足以承担起创卫成果的巩固工作，工作很快出现“滑坡”。因此，爱卫会办事机构的建设显得格外重要。（五）爱国卫生工作每年有计划.有部署、有总结

8、，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》要求爱国卫生工作经常化、制度化、规范化。为了不断推进工作，保证工作能够循序渐进，应将爱国卫生运动和创建卫生城市