国际政治学论文

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1、®询译A<公共管理学院课程论文论文题目：从国外改革来谈我国服务型政府建设课程名称：国际政治学学院：公共管理学院专业：政治学与行政学学生姓名:李惠华学号：2010190110完成吋间：2013年12月1日从国外改革来谈我国服务型政府建设——浅谈我国服务型政府建设存在的现状与问题［摘要］我国同西方国家都处在经济全球化、信息化、市场化及世界性的政府改革浪潮的国际背景z下，本文通过对国外几个国家重塑政府的“政府改造运动”的比较，分析了市场经济发达国家的政府改革经验，进而谈到我国服务型政府建设，分析我国服务型政府的现状及其存

2、在的问题，提出构建我国服务型政府，耍一切从实际出发，制定适合我们发展的改革方针、策略体系。［关键词］政府改革服务型政府现状问题一、导入建设服务型政府的理论起源应该是四方国家在政府再造小提岀的建立顾客想到的公共服务的公共部门的观点。这种观点认为，政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，而是为社会公众服务的管理组织。社会公众是提供政府税收的纳税人，以及把享受政府服务作为回报的“顾客”、“客户”，政府的工作应当以顾客的为导向，为顾客服务，增强对社会公众需求的回应力。加入WTO前后，全国掀起了以清理和减少行政审批为重点

3、的政府改革热潮。20世纪70年代以来，新西兰、英国、美国等发达国家的公共部门针对传统的管制型政府暴露出的种种弊端及政府的“失效”症状，掀起了引用“企业化”运作模式，运用市场力量来改造政府绩效的运动。紧接着，H本、加拿大、荷兰、法国等经合组织的其他成员国也纷纷效仿，被称Z为“新公共管理”运动。在这场运动中，-•些国家纷纷提出了“政府再造”的口号，以通过“政府再造”来改善公共物品的供给质量，重新赢得公众对政府的信心。正是在“新公共管理”运动蔚然成风的背景下，很多国家提出了创建“服务型政府”的口标。研究四方服务型政府理论

4、，再结合我国口前服务型政府建设现状，发现其屮仍存在许多不足Z处，如服务型政府建设理论准备不足、服务型政府建设流于形式、缺乏完善的机制和法律制度、没有明确的服务要求和质量标准等诸如此类的问题依然存在并将阻碍我国服务型政府的进一步完善。在2004年2月21日，温家宝总理在屮央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出“服务型政府”的概念后，许多地方政府明确了指导思想，制定了服务型政府建设的具体口标，成立了专门的领导小组，在服务型政府建设方面也取得了不少实践经验。但就目前我国服务型政府建设的

5、情况看，仍然存在一些问题。二、国外一些国家政府改革的主要内容1•英国政府的改革面对世界经济的衰退和国内经济的滞胀，执政的保守党采取了一•系列的改革措施，主要包括四个部分：节约政府开支、政府机构改革、服务承诺和竞争求质量，力图改变整个英国乃至整个世界的而貌。经过20多年的实践，英国政府的管理新变革取得了举世嘱门的成效，其影响遍及全世界。英国政府改革包括四个步骤：(1)雷纳评审。雷纳评审是对政府部门工作特定方而的调查、研究、审视和评价活动。解决的问题主要是两个，一是政府开支过大问题，二是政府工作效率低下问题。合理的政府

6、开支屮，业务开支与行政Z间应有一定比例，一般说来，前者应大于后者。(2)“下一步”行动方案。“下一步”行动方案提倡釆用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。方案建议把整体的部委分解成若干机构，这些机构在主管的部委指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。(3)公民宪章运动。公民宪章，就是用宪章的形式把政府公共部门服务的内容、标准、责任等公Z于众，接受公众的监督，以达到提高服务水平和质量的口的。齐公共部门可以根据本部门的实际情况灵

7、活的制定宪章内容，但是要以满足公民对公共服务的合法耍求为宗旨，主要包括对公民的承诺和实践承诺两个方面，有四个具体内容:①服务内容和工作口标承诺;②服务标准承诺。服务标准做到明确化、具体化和公开化;③服务程序和时限承诺。实行合理的办事程序，达到公众满意。对公众公开服务时限，接受公众监督;④违诺责任。表明了承诺者没有达到既定服务标准时对顾客作出的补偿，是承诺部门对公众做出的单方而的承诺，这种补偿可以是精神上的，比如道歉，也可以是物质上的。(4)引入竞争机制。竞争出质量，竞争出效率，竞争机制的引入与完善是提高公共服务水平

8、和质量的根本Z道。扩大竞争的实质就是引入私营部门的经营原则。为此，所釆用的主要方法是：私营化引入竞争；打破垄断，鼓励竞争；政府干预，维护竞争；市场检验，激励竞争。竞争求质量运动可以说是竞争观念的进一步确立和竞争机制制度化的尝试。2.美国政府的改革20世纪的美国政府改革和英国政府改革明显不同。美国的政府改革没有明确的起点和口标，但是带有更明显的管理主义倾向。政