刑法诉讼浅论我国民事执行法律制度的缺陷及完善(上)

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1、刑法诉讼浅论我国民事执行法律制度的缺陷及完善（±）浅论我国民事执行法律制度的缺陷及完善（上）摘要：民事执行是指执行机关运用国家强制力，依照法定条件和程序，对生效法律文书所确定的债权了以公力救济而进行的司法活动。民事执行制度是一个法治国家重要且不可或缺的法律制度之一，有效的民事执行可以树立国家司法制度的威信和威慑力，是实现国家法治化的必要前提。本文通过对我国民事执行法律制度的分析，指出现行民事执行法律制度在执行发动程序、执行管辖、委托执行、财产调查、执行和解、协助执行及执行救济制度等方面存在的缺陷，并通过对英国、美国

2、、德国、法国、口本及俄罗斯等国民事执行制度的述评，结合民事执行丁作实践，对完善我国民爭执行法律制度提出建议。最后提111,完善的民事执行法律制度，应该能够保障债权人的合法利益尽快依法实现，能够对恶意逃债人产生巨大威慑作用，让拒不履行义务的债务人付岀比自觉履行义务要大的多的代价，此外，对确实没有履行能力的债务人，也能在依法执行的基础上休现出人文关怀。完善我圉民事执行程序的构想为适应民事执行T作的迫切需要，从根本上改变司法解释零散、缺少可操作性和越权解释等现象，对当前执行丁作中的若干璽大、突出问题作出比较系统的、统一的

3、、操作性强的执行规范，进一步完善我国的民事执行程序，是当务之急。如何进--步完善和健全我国的民事执行法律制度，笔者认为应紧密贾彻“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，结合我国的社会状况和司法实践，将效率优先贾彻于程序的始终，克服过于粗疏和原则化，漏洞较多，可操作性不强的缺陷，解决法律规定效力层次较低，权威性不足，影响范围有限的不足。在具体内容方面应着重完善和解决以下儿个方面的问题：（一）垂构执行发动程序现行的执行发动程序，容易造成权利人因故逾期屮请执行，也使得债务人口然产牛寄希望权

4、利人逾期申请执行的“赖债”想法，对当事人的合法权益保护不足，不利于社会诚信的构建。笔者认为，要充分保护当事人特别是权利人的合法权益，必须垂构现行的执行发动程序。1、确立申请执行期限告知制度。为了使当事人能正确运用法律保护自己的合法权益，在诉讼程序上，应确立告知申请执行期限制度，内容应包括：川请执行方式、期限及所承担的法律后果，并通过在判决书、调解书中写明告知。确立这种制度有以下益处。（1）、简化执行程序，提高执行工作效率，告知了当事人不自觉履行义务的法律后果；（2）、避免当事人与法官之间发生争执，确保司法严肃性；（

5、3）、促进审判与执行工作关系的I办调，•提高法院整体工作效率。只有建立了申请执行期限告知制度，才能为法院在执行工作中依法及时采取强制措施提供有力依据，避免当事人因延误申请期限而造成不应有的损失，充分保护了当事人的合法权益。2、严格规范民事案件执行移送制度。由于案件移送执行情况在《民事诉讼法》中没有明确具体规定，当事人无法辨別案件是否属于移送，因此，从程序法上规范民事案件移送制度十分必要，严格区别屮请执行和移送执行案件的范围，即具体规定了给付赡养费、扶养费、抚育费内容的案件和刑事附带民事的案件移送执行，并在判决书或调

6、解书尾部写叨本案是否属于移送范围及提起执行的方式、期限和法律后杲。进一步规范民事案件执行移送制度，以消除当爭人对两者混淆利认识不清的情况。3、确立申请执行时效中止、屮断制度。我国法律没有明确规定中请执行的期限是不变期间，还是可变期间，以及是否存在中止、屮断情形。而确立申请执行时效中止、中断制度，规定在申请执行期限六个月内因不可抗力或者其他阻碍当事人无法行使申请执行权利时，川请执行时效中止，从中止时效的原因消除Z口起，申请执行时效期间继续计算;权利人因提起申请执行，或双方协商同意延长履行期限，发生中请执行时效中断，从

7、中断时起，中请执行时效重新计算。这样的制度设计，从一定程度上可以放宽当事人合理的申请执行期限，还可以进一步加强和巩周当事人之间的法律关系，对改善法院执行工作被动状态，具有现实的意义。（二）构建完善的执行管辖制度执行管辖制度的设计应以执行效率为主要目标追求，作为一种理性的制度设计，它应对执行实施权的具体落实有所侧重，方便当事人行使诉权，方便法院公止审理与执行，这是由民事执行权的强制权本质决定的。1、重新确定执行案件地域管辖原则，借鉴诉讼中地域管辖的规定方式，明确规定生效的民事判决、裁定可由被执行人住所地、被执行财产所

8、在地的人民法院管辖，2、明确级别管辖，级别管辖之目的在于确定上下级法院之间受理执行案件的权限和分T.o通过这种纵向的划分，使各级法院对各自受理的执行案件有一个明确的范I韦I,通过不同案件在不同级别、不同执行力量法院的分工，切实保护当事人的合法权益。对级别管辖的设计不宜一刀切的规定统一山基层人民法院管辖，可以建立山当事人选择被告人财产所在地法院管辖和第一审法院