全分包项目管理)

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1、全分包工程管理摘要：工程全分包是施工企业弥补资源不足的一种手段，本文粗略的分析了全分包工程产生的原因、管理的难点及解决的方法。关健词：工程施工全分包管理所谓全分包是指中标承建工程的施工单位将其承建工程中的全部工程委托给其他施工单位承建的行为，这有形式在目前市场竞争日益加剧的情况下，可有效的弥补施工企业资源的不足，保证企业的利润，但在实际操作中由于分包关系引起的进度、质量、安全、经济纠纷而给企业造成损失的情况仍时有发生。因此，加强全分包管理，以提高企业的管理水平和综合实力已成为施工企业研究的一个重要内容。一、全分包的原因1、企业

2、资源不足在市场竞争日益加剧的情况下，企业由于某些原因其自有资源（人员、设备等）不能满足工程施工需要。在工人不足时，虽然企业可以采取向向社会招聘民工的方式来弥补人力不足，但新招聘人员即使经过培训，其施工经验、业务技能等仍无法与具有长期类似施工经历分包队伍的工人相比。若机械设备不足，企业也可以采取自己购买或从社会上租赁机械设备。但购买机械,一方面会加大企业的资金投入，使企业面临资金动作的困难；另一方面若购买一些不常用的专用机械设备，在完工后可能会形成机械设备的长期闲置，使企业的资产利用率降低，会在一定程度上影响到企业的经营管理工作

3、。若向社会租赁机械，一是在短时间内不容易租到所需机械，将会影响到工程施工的顺利进行。二是仅仅租赁机械，出租方所要的租金一般都较高，结果会加大企业的投入,使利润降低。综上所述,在企业自有资源的施工能力不能满足施工需要时，选择具有相应资质和类似施工经验的分包队伍来完成施工任务将是一种较好的选择。2、中标工程中存在部分专业性较强的工程在新技术日益发展的今天，高新技术会在工程建筑中广泛采用，当中标工程中存在部分专业性较强或需某些特殊技术时，选择合适的专业队伍分包，不仅可以解决技术缺乏问题，而且更能保证工程质量和合同的各项指标符合合同要

4、求。如京津二线的薄壁管桩的施工及普光项目的爆破作业等，若将这些工程分包给专业队伍施工，在施工安全、工程质量等方面将会作得更好。二、全分包工程易出现的问题1、总包单位人力资源缺乏，不能满足对项目管理的要求。在现阶段绝大多数的全分包施工过程中，总包单位往往只派很少的管理人员进驻，这就造成了在技术上，管理上的漏洞。主要表现在:a、派去的管理人员往往以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现，往往对项目的实际进度情况缺乏了解，这就导致了项目的进度目标落不到实处；b、总包单位的想法得不到很好、及时的落实，可能有些质量、进度

5、、安全等问题被及时发现出来，但是总包单位没有人力、物力去处理，往往需要分包单位来完成'这就存在处理的时间差和处理的彻底性问题，而事故往往就是在这个时间差和彻底性上发生的。2、合同或协议的签订签订不够严谨，过程管理混乱，易发生扯皮现象。由于全分包又时有好几家施工队伍，又时可能只有一家，没有固定模式，往往企业自身对这种类型的项目也疏于管理。在施工现场，总包方多认为分包方是在自己手下分包工程，自己的要求分包方不敢不听，或认为与分包方关系不错，只要他能按要求将工程干好,合同是否完善并不重要。因此在合同内容完善、合同签字盖章、委托代理等

6、方面都容易出现问题。正是因为这些被忽视的问题，给分包工作带来巨大隐患，一旦分包方进场施工，在涉及到各自的利益时，因手中的合同无明确规定，双方往往争执不休，甚至诉诸法律，将严重扰乱分包工作的正常开展。3、成本控制不够细致，资金管理流于形式。分包合同作为建设工程合同的一个特例，其履约期限较长，而且经济关系也错综复杂。除了分包方按合同要求完成一定的工程项目，收取相应的工程款外，为了整个工程考虑，发包方可能还会在主材、油料、辅材、机械的零时租用等方面为分包方提供有偿的协助。对于主要材料，因其数额较大，一般都能在给分包队伍付款时及时扣回

7、，但是对辅助材料一般都不会太重视，在给分包队伍付款时都不会及时扣回,而是放到完工后一起清算。更有甚者，认为自己作为承包方，财大气粗,那点小钱扣不扣都无所谓。孰不知，积少成多，集腋成裘，在历时数月甚至数年完工清算时，才发现这些小钱已变成一个不小的数字。因平时未及时扣回，手中预留分包方的款项已不足以支付这些费用，分包方也会以工程亏损或计量有问题而拒付这些款项，结果不是发生纠纷、对簿公堂,就是企业利益受损。4、分包队伍安全意识淡薄、主动性不高，易发生安全事故。引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，分包队伍自是追求自己企业

8、的经济效益，对安全管理的缺乏认识，主要表现为以下几点：a、对安全工作的认识不足，认为安全工作是总包单位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全监督部门搞好关系就可以了，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。b、是在材料的