农村专业合作社金融精准扶贫情况专题调研报告

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3、:2017-2-2214:31:41农民专业合作社金融精准扶持情况专题调研报告按照《省农委关于开展金融精准支持农业龙头企业农民合作社专题调研的通知》相关要求,金融精准支持农民专业合作社课题第三调研小组，自8月12日起先后赴枠、和、等六个县,重点就农民专业合作社经营管理、财政扶持、金融扶贫、融资情况及相关对策建议展开了调研，历时10天，深入各县财政局、扶贫办、农工局、茶叶局、林业局、金融办、供销社、市场监管

4、局、人民银行等行政管理部门、25个农民专业合作社（龙头企业），重点涉及行业为茶产业、肉牛养殖产业及大覲养殖产业，以召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式进行调研。现将调研情况报告如下：一、合作社发展现状及特征（一）全省农民合作社发展势头良好近年来，随着农村体制改革的深入，农村经济稳定快速发展，农村市场经济不断完善，各地农民专业合作经济组织创业兴起很快。自2007年7月1日国家《农民专业合作社法》颁布实施以来，为农村经济组织的建立提供了法律保障，有力推动了农民专业合作社的快速发展，经过七、八年的运行管理，

5、取得了初步效果，截止2014年12月，全省农民专业合作社24136户，注册资金为3X1.57亿元，其中发展较好的有桂（4242户，注册资本57.57亿元）、**（3905户，注册资本45.09亿元）、枠（3522户，注册资本94.15亿元）和枠（2758户，注册资本23.03亿元），特别是**市2012年明确由供销社牵头主抓以來，采収“供销社主抓、相关部门配合、上下联动各负其责"的工作原则，为助推当地农民专业合作社持续稳健发展创造了良好条件。（二）农民合作社在促进当地三农发展发挥了明显作用农民专业合作

6、社作为新型农村经营市场主体，在促进当地三农发展方面发挥越來越重要的作用，主要有以下四个方面：--是促进地方特色优势产业发展。根据调查组走访情况看，各县市成立的农民专业合作社,围绕地方农业产业发展规划，在茶产业、肉牛肉羊蛋禽等养殖业和大銳等水产养殖业发展方面发挥了重要的促进作用。特别是农民专业合作社在生产、加工、销售一体化发展模式，促进茶产业成为**、**、**、**等市州证，形成“抱团发展"的局面，发挥了“1加1大于2”的服务管理效应，合作空间更加宽广,竞争力明显得到提升。（二）区域分布产业化。从调查

7、情况看，大多数合作社围绕当地己形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。如桂的汇龙茶叶专业合作社、**县陶尧龙福茶叶专业合作社等茶产业专业合作社等，围绕当地的主导产业特色产品组建起来的，其产业分布非常明显。这种区域产业化十分有利于促进“一乡一业”、村一品”的发展之路，有利于农业区域布局优化、产业结构调整和特色优势产业的发展。（三）合作产业联盟化。调查发现，近年来组建的许多农民专业合作社开始打破农村行政区域的局限，形成跨地域的合作社，实现了跨地区的资源优化配置。如和县龙塘镇省级高效苔茶园区茶叶专业

8、合作社联合社、杆县云雾茶叶专业合作社，通过众多从事相同产业的专业合作社组建联合社，己初具产业联盟发展意识，为今后以市县打造产业联盟奠定基层基础。（四）销售渠道网络化。部分合作社通过加入农村电商管理服务，建立了网络化销售模式,逐步拓宽产品销售渠道。如郴常青种养专业合作社，以技术折算量化为社员股金（10万元）的形式，通过引进高校毕业农业专业大学生，充实合作社管理职能，并开展电子商务业务,建立了网络化销售模式，全面拓宽了产品销售渠道。**市由供销社牵头领办的专业合作社均己通过电子商务开展了网络销售，实现销售

9、渠道网络化发展。（五）服务领域拓展化。大多数合作社主要从事农业技术宣传、咨询和推广服务，也有部分合作社不断拓展自身服务领域，形成了专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的生产经营体系。如**县晨曦农民专业合作社，充分利用龙头企业市场牵引的效应，除带动合作社发展茶产业种植外，还培养发展当地农家乐旅游经营，形成游、乐、食、宿一条龙服务产业。二、合作社运行管理存在的困难和问题从总体上看，调研涉及六个县农民专业合作社组织均发展较快、形式多样，管理能力明显增强。但从整体调研情况看，但在制度管

10、理、财务结算、信息发布、人才教育等方面尚存在较多缺陷，在一定程度上制约了农民专业合作社发展规范化、市场化发展，主要表现在以下几个方面：（一）合作社内部管理不规范1.合作社服务能力较弱。《农民专业合作社法》规定：农民专业合作社以其社员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运销、储藏以及与农业生产经营有关的技术、信息服务。但由于缺少资金和专业技术人才，合作社在组织社员培训、拓展经营领域、开展生产标准化、产品安全化、经营品牌化建设等，都显