农村基层干部违纪违法问题研究

《农村基层干部违纪违法问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村基层干部违纪违法问题研究农村基层干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者、实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。近年来，在市委、市政府的正确领导下,全市农村基层党组织和基层干部总体上是好的，农村村级党员干部逐渐成为群众的主心骨、党员的排头兵、致富的领路人。然而,也有少数村级党员干部无视党纪国法，腐化堕落,在带领广大农民致富奔小康的路上折翅落地，走向违法乱纪的深渊，问题严重,影响深远，应当引起各级党组织的高度重视。一、当前农村基层干部违纪违法行为的主要特点1、以权谋私，贪疔、侵占、挪用公款

2、、侵犯公私财产。村级资金的收入不同于一般的单位，资金来源五花八门，村级干部利用职务之便截留资金比较容易，相对隐蔽，且方式多样。这些村主要领导干部以权谋私，贪污、侵占、挪用、骗取公款，获取不正当利益，严重违反了党纪国法的有关规定，极大地制约了村级集体经济发展，再加上基层农村家族势力影响等原因，最容易激起民愤，造成干群关系紧张，引发群体性上访，甚至出现集体访、越级访，严重影响农村社会稳定。2、以请客送礼为名，吃喝玩乐，挥霍浪费。有些农村基层干部无视群众疾苦，贪图享乐，公款吃喝风现象依然存在，把大量的村级集体资金浪费在餐桌上，有的借“开展

3、工作需要”向有关人员送“红包”、送礼为名，壮大自己的腰包，虚列、虚增开支、虚报冒领、报销话费等。3、独断专行，失职渎职。作风不民主，遇事不同群众商量,不经村领导班子集体研究决定，独断专行，搞一言堂，个人说了算，甚至因官僚主义严重导致失职渎职，这种现象在一些村干部当中比较突出。尤其是在工程和资源发包、财务管理方面更为突出，村主要负责人严重违反财务管理程序和民主决策制度，给集体利益造成巨大损失。4、作风霸道、欺压群众。一些基层农村干部不注重提高自己的修养，工作方法简单，态度粗暴，自恃为村里“土皇帝”地位高，开口骂人、动手打人时有发生，严

4、重伤害了广大人民群众利益，主要表现在：在处理与村民有关的各种事务时，不是按照党和国家的方针政策执行，而是带着有色眼镜处理问题，有的甚至出现了严重欺压群众的现象。如宅基地审批、涉农资金的补贴、农村低保等问题不沟通、不协调、随心所欲、善自主张。在村务管理中，有些村干部想的不是把村级集体的财产管理好，促进集体财产的发展，而是考虑自己用钱怎样不受约束、牵制、监督。在用人上利用职务之便安插亲信朋友，大搞宗族化、亲属化，导致群体上访事件时有发生。以上违纪违法行为直接侵犯农民群众切身利益，造成大量民生信访问题，影响了农村社会和谐稳定，呈现出“三多

5、”特点：从违纪人员担任的职务上看，“一把手”违纪人数多，有的党支部书记、村委会主任自认为财力雄厚，与上级领导关系密切,党组织和群众拿他们没办法，由于违纪违法，往往引起干群矛盾激化，群众频频上访。“一把手”不仅违纪违法比例高，而且错误的性质也比其他村干部恶劣，侵害党和国家、集体、群众的利益的情节也比其他村干部严重。从违纪人员所处的地域上看，经济较发达村违纪人数多，违纪违法金额往往是从几千元到几万元甚至几十万元，与经济相对欠发达村违纪违法金额相比，数额相差很大。从错误性质上看，经济方面违纪的人数多，在经济方面的违纪违法行为中，以贪污、贿

6、赂、挪用、侵占集体资金人数居多，非法占有国家、集体、个人财物和吃喝送礼挥霍浪费公共财产等违反廉洁自律规定的行为次之。二、当前农村基层干部违法违纪的主要原因1、个人素质不高。当前农村基层党员普遍年龄偏大、文化素质偏低，综合素质不高，主要表现为：一是思想不能与时俱进,观念上不能做到随潮流而进。大多数农村基层干部本身知识水平原本就不高，由于平时不注重学习，不关心时政，对如何认识我国农村工作的新形势缺乏概念，对当前农村建设的新任务缺乏理解，对落实中央一系列惠民政策缺乏思考，对如何加强基层党风廉政建设更是无所适从。二是不注重自律，终被贪欲所吞

7、噬。作为基层的村干部，收入微薄，工作辛苦，与社会上的老板、大款们比起来自然有很大落差，由于经不起磨砺和诱惑，自然而然想到了利用手中的权利来满足愿望。2、村级财务管理不到位。一是财务人员素质普遍较低。现在村财务人员都是随意指派，不具备一般财务人员应有的工作素质。支出不记流水账，也没有日清月结，管理混乱，埋下了很大的隐患。二是财务制度形同虚设。村帐乡管”是一项源头治腐措施，是规范管理，扼制腐败的一道重要屏障。乡镇农经站是村组财务的业务主管单位，但乡镇农经站执行“村财乡管”规定没有完全到位，满足于只是代为记帐的现状，没有统一报账程序和凭证

8、审核，对村级资金使用缺乏监管。三是财务监督流于形式。民主理财小组的作用主要体现在对村级财务活动进行日常监督，但民主理财小组没有起到应有的监督作用。从民主理财小组的组成上来看，年龄偏向老化、业务能力、知识水平与其肩负的职责不相适应，民主