关于重庆的户籍改革论文

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1、重庆的户籍改革在路上中文摘要：本文通过对重庆户籍改革的存在问题、面向对象、相应影响的调研,着重讨论了户籍改革对重庆人民生活的影响，得岀了人们对重庆户籍改革持有的态度，以及它的利与弊。当蜂拥而至的大学生与农民工进城时，对我们的城市是一种考验，是对城市有限资源，社会治安的挑战。在城市之屮，当工作岗位达到饱和，当农民T失去赖以生存的农村户口时，我们将如何面对，重庆的户籍改革还不是很成熟，而我们能做的就只有在实践中检验。关键词：重庆，户籍改革，土地，就业，住房，学生，农民工从2010年8月开始，重庆以其独有的觅庆户籍改革模式以解决农民工城镇

2、户口为突破口，并且对全市所有高校的人学生作动员，开始全面启动户籍制度改革，力争到2020年全市户籍人口城镇化率达到60%以上。随着时间的推移，重庆市的户籍改革己经进行了一段时间，现状乂是如何？下面就是木文的主要调研内容。1・户籍改革的存在问题当前户籍制度改革总休上在平稳推进，代改革过程中也存在一些问题，值得注意。1.思想认识不统一。大多数地方对户籍制度改革的必要行都有正确的认识，但对于如何改革却有不同看法。有的地方通知对户籍制度的重要性认识不够，看不到城乡二元对立的格局已经成为制约发展的重要瓶颈，认为户籍制度改革对解决西安市问题没有

3、什么意义；也有的地方对户籍制度改革有为难和观望情绪，想等待中央明确的政策出台以后，或者等到社会经济发展到，一定程度以后，在着手进行改革，还有的地方在工作中，又简单冒进的倾向，对户籍制度改革的复杂性认识不够，在没有进行深入调查研究，试点实践的情况下，就盲口的加一快速推进。1.1立法滞后至今我国户籍制度的法律一句认识1958年颁布的“屮华人民共和国户口登记条例”，而这一条例在很多方面与当今市场经济发展的要求和人民生活生产的实际需要已经相差甚远。事实上，这一条例已成为深化改革的障碍，急需废止林重新立法。1.1.1附加在户籍制度之上的各项社

4、会管理政策太多，是当前深化户籍制度改革的难点所在。在现行户籍制度之下，人民在教育，医疗，计生，土地占用等诸多方面享有的福利待遇都简单的以户籍性质为一句进行差别性的分配。甚至在同-•起交通事故中，户籍性质不同的受害人得到赔偿数额都有极人差别。这不但人在制造了城乡居民之间法律地位和社会待遇的不平等，而且也是户籍制度承担了许多不应该承担的社会功能，增加了改革的难度。不少地方反映，户口迁移条件放松Z后。城镇户籍人口逐渐増多，使得原本游仙的城镇教育，医疗，交通等，公共资源更趋紧张，难以承受，另一方面，随着新农村建设的推进，国家的支农惠农政策不

5、断出台，农村居民在土地，计划生育等方面的福利已经在一定程度上优于城镇居民，一部分在改革开放初期办理了“农转非”户口手续的居民，现在有希望重新获得农村户口，享受农村福利待遇，这也给地方政府带来新的压力。1.1.1.1户籍制度改革缺乏合力。户籍制度改革牵涉城乡居民多方面利益，与多个政府职能部门相关，深化户籍制度改革，绝不是仅仅从名义上取消城乡居民户口差别，还要逐渐消除附加在户籍制度智商的各种不平等待遇。当钱的户籍制度改革主要游由公安部门推进，在公安部门采取取消城乡二元户口，放宽户口歉意条件等改革错失的铜佛寺，其他相关职能部门却没有同不进

6、行配套改革，不仅造成各项政策Z间的不衔接，而且是的户籍制度改革流于形式，无法收到实质性的成效，广大人民难以十几享受到户籍制度改革的好处。1.1.1.1.1户籍登记及管理手段落后。调研中了解到，各地普遍存在这一部分居民无户口，重复户口，空挂户口，人户分离等想象，居民更爱姓名和出生口期的管理不够严格，流动人口和婴儿出生的登记和管理不够规范，在信息统计方面，各职能部门掌握这一部分人口统计数据，但各部门之间的统计口径不一致，切缺乏必要的交流和沟通，导致各项数据Z间出现不一致，上述问题已经严重影响到人口信息的准确性，既给人民生活带來不便，也不

7、利于户籍制度改革提供真实准确的统计资料和依据。2.户籍改革的面向对象首批转户的310万农村人口，由三部分构成。一是农民T。据重庆官方统计，重庆累计700多万农民T外出打丁，其中400多万在沿海，300多万在本地。这300多万农民工中，约有120万人，进城己达十年之久，加上家属，共计180万人。第二部分是农村籍中专学生，全市共计有近70万。第三部分是40多万农转非人员。这三部分拟在2012年前全部实现市民化。而最终口标，是在2020年前实现1000万农村人口进城落户。重庆市长黄奇帆在接受本报专访时曾表示，先在一两年里把300万转掉，以

8、后每年屮专毕业生有20万，10年就有200万，这样一共就是500万，然后农民工再转化500万，总数量就是1000万。“300万人进城，能直接拉动城市数百亿的消费，形成真正的消费拉动经济増长的模式”，黄奇帆称，“同时，新増300万城市人