关注民生,浅谈企业扶贫帮困工作

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1、关注民生，浅谈企业扶贫帮困工作作者：张茜【内容摘要】在企业转型时期，由于各种原因的变迁使得利益重新分配，工程局弱势群体大量涌现。工程局如何认识弱势群体，开展好扶贫帮困工作，保障他们的基木生活，将直接关系工程局未來的稳定和可持续发展。在帮助和保护弱势群体中，企业应发挥重要作用，扶贫帮困救助弱势群体是企业义不容辞的责任。【关键词】企业弱势群体扶贫帮困弱势群体是指在权力和权利、发展的机遇、生活的物质条件方而处于弱势地位的群体。伴随着经济社会的转型和贫富分化的加剧，同时伴随着工程局主辅分离的改制,工程局弱势群体问题口益显现。作为

2、企业中较脆弱的人群，其经济权利和利益有被忽视和侵害的倾向，其政治地位呈现“边缘化”趋势。如果任其发展，将会诱发企业不稳定，阻碍企业的进步。社会主义的本质规定性和党的“三个代表”的先进性决定，企业有责任采取措施进行综合调控，以实现和维护企业弱势群体的合法权利和利益。一、目前工程局弱势群体的生存状况及权利保障1、工程局弱势群体的生存状况。工程局口前的弱势群体，集屮在实业总公司这样的辅业单位，从规模和劣势程度排序首先当推贫困群休。在工程局重点发展主业的市场经济体制下带來不断增长的经济财富的同时也造成了新的贫困群体：下岗人员、失

3、业人员、停产或半停产小单位的职工。工程局拥有大量贫困群体，约山工程局总人口的5.5%；其次是伤病残群体，约占工程局总人口的1.6%；再次是老弱群体，约占工程局总人口的35.4%O由于工程局经济结构和社会结构的变化，工程局述有一些正在形成屮的弱势群体，例如单亲家庭，其屮多数是由妇女与孩子组成的；屈无定所、无固定职业的城市流动人口等等。弱势群体的生存状况冇H益恶化的趋势。下岗和失业人员约占工程局总人口的7.4%,下岗和失业人员则常常由于文化技术素质偏低，再就业比较困难，加Z和当一部分人因贫致病，因病致贫，处于绝对贫困状态。工

4、程局还有大批离退休老人，他们曾经为工程局乃至国家的发展做出过巨大贡献，这一部分弱势群体对企业和社会的影响力也不容小视。2、弱势群体权利和利益保障情况不尽如人意，现阶段工程局的保障制度对于弱势郡体的保护不够。这主要体现在：一是工程局保障面依然过低，保护程度亟待提高。二是工程局保障制度有待加强。三是法治对于弱势群体的人权保障还存在差距。毋庸置疑，按照一个完善的法治社会对于人权保障的标准和要求来看，我国立法、行政、执法和司法对于弱势群体的人权保障，都述有相当差距。例如，尽管立法规定了对妇女、未成年人、残疾人等的特殊保护，但实现

5、对这些弱势群体保护所需要的经费和其他物质条件，在立法中却没有具体的量化规定；对于侵犯这些弱势群体权利的行为，应当通过何种程序予以防止和惩处，也缺乏可操作性的规定。特别是，一些弱势群体的权利诉求在立法屮还没有得到确认和调整，贫困家庭要求获得适当生活水准的权利，贫困者要求获得医疗保健和救助的权利，弱势群体要求免费获得精神页牛咨询和治疗服务的权利等。无论如何，在弱势群休不断增加和恶化面前，工程局绝不能实行口由放任的政策。努力实现企业成员的共同发展，是我们所面临的唯一止确的选择。二、扶贫帮困的现实意义数量庞大的弱势群体的存在，对

6、工程局的健康协调发展产生了严重影响。1、扶贫帮困是工程局公平原则的休现邓小平同志曾经指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”但是，由于整个集团公司口前正处于转型吋期，各种复朵的因素使得部分职工的财产和社会地位的获得往往不取决于自身因素，更多取决于工作的性质等外在因素，利益分配不均，机会不平等，与工程局公正原则不符。不仅直接危害收入分配制度本身，而且造成工程局市场经济秩序的混乱，阻碍了工程局健康的市场经济秩序的确立。公平不等于平等，更不等于平均主义，公平是以承认差异为前

7、提的，公平是一•种合理的差异。改革总耍付出代价，总要有部分人或群体的利益受到损害，但工程局可以通过经济政策的调节，关注弱势群体，让改革相对利益受损者得到应冇的补偿使其能够共享改革成果，这既是推动改革之必需，也是工程局在改革的同时的职责Z所在。2、扶贫帮困的体现是“效率优先，兼顾公平”政策我国社会发展的根木目的就是要不断推进经济建设，提高人们的生活水平和生活质量，满足人民群众日益增长的物质文化和生活需耍。弱势群体作为人民群众的一部分同样有希望生活得更加美好的权利，任何人、任何群体都无权将他们排除在社会发展进程Z外。我国改革

8、开放后实行的“效率优先，兼顾公平”政策是必要的、正确的,也值得工程局在改革进程屮借鉴。胡锦涛同志在党的十七大报告屮重中了要继续坚持“效率优先，兼顾公平”政策。企业建设与职工幸福安康息息和关。必须在经济大力发展的基础上，更加注重企业良好建设，着力保障和改善民生，推进工程局体制改革,扩大公共服务，完善工程局企业管理，促进