关于应急高效物流规划的几点思考

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1、关于应急物流规划的几点思考摘要：应急物浦是指为应对严重自然贞害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物浦活动。国务院发布的《物流业调整和振兴规划》明确将应急物渝建设列为重点工程,并要求有关部门制定专顶规划，枳机引导和推动重点领域和区域物流业发展。应急物流规划的制定关系別应急物流建设的长远发展，需要以科学发展观为指导.坚持全局着眼、需求牵引，模挟规刻、系统集成，平急兼顾、军地加同，产研结合、料学发展的基本原则，力争“十二五”期间全面提升应急物浦保障能力，在全国范围内（不合边远地区）实现24小时内的应急物ifiSE

2、ioEO24小时内将所需应急物资调运到事发地，及时高效满足应对突发事件的物资保障需求。在应急物流规JT制定过程中，必须统筹兼颐。妥善处理相关关系；实事求是，枳根开展调查研究；集思广益。努力寻求专家支持；反复推融，充分征求部门意见。关鍵词：应急物流；规划；制定国务院发布的《物流业调整和振兴规划》将应急物流建设列为九大重点工程之一，明确要求“有关部门耍制定专项规划，枳极引导和推动重自领域和区域物流业的发展"。专顶规列是国务院有关部1'1以经济社会发展的特定领域为对象编制的、由国务院审批或授权有关部门批准的规戈i],要突岀指导性、预测性、宏现性，符合国家总发展目标尺町能量化，任务

3、明确，重自突出，政策措施具有可操作性o2003年“非典”过后,应急物流泌一崭新楊念被首次提岀。…在当年底的“第七次中国物流专家论妖”上，由于我国经济经受“非典''严酸考验，物渝系统建设特别是应急物流机制引起社会广泛关注，被评选为中国物流勻采喇行业十件夫事之一，标志着应急物流得到了各界的普遍认同。13眦后，我国开始逐步重视应急物流理论研究并取得了很多成果，但还有弁务理论上的难点尚未得到有效解决，可以说应急物流仍然是一个较新的册究领域。翎定应急物流规戈IJ,必Mfflij前期01究和理论准备，对应急物流规则相关间題»in真思考。―、制定应急物流规划应坚持的指导思想以科学发展观为

4、指导，立足有效应对突发事件，依据《物流业调整和振兴规划》，按照全周着眼、需求牵引，模块规划、系统集成，平急兼頤、军地协同，产研结合、科学发展的基本原！ffl,以创新发展为动力，突出政府层81的应急物流指挥调度和组级加调机制，以及社会层面应急物潼资源的优化整合、科学配置与统筹利用，遵循顶层设廿、夯实基阳，重点突破、整休推进的方法，用休系建设的思想优化整合规有资源，以全程D1能作用为目标，以系统结构优化为核心，以整休效率最高为导向，立足现有条件，着眼荒远发展，建设反应迅速、高效町靠、具有良好综合效益的应急物沆休系。—是全局着眼、需求牵引。制定应急物流规则，应从国家发展战略的全局

5、出发，统一协调国家相关部委，根据我围火山地震分布带、旱滂易发地区、易燃易爆辐射有毒和生化制品生产与集散地、民族宗教敲感地区等所具有的小同特自，从切实满足突发事件应急物流需求岀发，从容易着手落实之处逐步逐项开展工作。二是模挟规划、系统集成。制定应急物流规划，应立足现有条件，按照体系建设的思路，考虑组织休制、设施设备、专业人才、法规M度、标准规范、信息平台等要素，统筹规划设廿，逐步优化整合，区分任务模块，按照要素集成、单元集成、系貌集成的方法和路子，适应规有组纵値系和管理体制，在不对规有系统进行大的改动的前提下，明确国家部委各有关单位和部门的管理职贯弓分工权限，分阶段、按步骤、

6、有廿划地组级落实建设任务。三是平急兼IS.军地加同。側定应急物流规则，应突岀应急物流体系在应对突发事件时的保障能力，并兼帧平时社会经济发展的需要，力求达到平急一休，比满足应急需要，也统筹安排物浦生产，实现综合效益最优化；在力量运用上，走军民懒合式发展道路，坚持以社会物流资源为主It,充分发挥军从在应对突发事件中的骨干和先锋作用，军民协调一体应对突发事件。四是产研结合、科学发展。制定应急物流规划，应壬动适应市场经济，在政府壬管部门指导下，充分发挥中国物流弓采购联合会应急物流专业委员会等行业林会的桥梁与纽带作用，整合应急物流相关企业的资澹和力量，按照平时应急、战时应战，确保能力

7、、有备无患的原则，将“产、学、册、用”结合起来，枳极培育、规范和发展应急物流业，满足商品流通髙效、快捷、可靠等方面的耍求，全面提髙应急物流保障能力。二、应急物流规则应确立的目标应急物流规划应确立的目标是，“十二五”结東时，健全分类管理、分级负责、条挟给合、属地为主的应急物流运行体制，建立安全有序、精准高效、政府主导、市场参与、平急给合、军地怵同的应急物流1$系，全面提升应急物流保障能力，在全国范围内（不含边远地区）实现24小时内的应急物流晴应,即24小时内務所需应急物资调运到事发地,及时高效满足突发事件物资保備需求