关于业务指导的几个问题

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1、关于新形势下业务指导工作的思考中共烟台市委党校副校长秦桂建开展对下业务指导，是上级党校立足党校事业发展全局、发挥党校系统优势、促进党校协调发展的重要途径，是《中国共产党党校工作条例》赋予上级党校的重要职责。新的形势和任务对党校工作提出了新的要求，《党校工作条例》和省委《实施意见》的颁布、三级党校工作会议的召开为党校发展提供了前所未有的良好机遇。业务指导工作如何顺应新形势发展要求,更好地发挥推动党校事业整体发展的功能，需要我们进一步研究和探讨。笔者结合多年来从事业务指导工作的实践，谈几点粗浅的认识。新形势下必须深化“寓指导于服务”的工作理念,增强业务指导实效性上下功夫思想是行动的先导，理论是

2、实践的旗帜。有什么样的业务指导理念就会催生什么样的工作实践。以发展为目的，坚持“寓指导于服务”是多年来业务指导一直秉承的工作理念。上级党校具有掌握中央和上级党委关于党校工作的方针政策、了解基层党校经验做法比较全面等优势，这就使上级党校有条件、有能力通过业务指导推动基层党校又好又快发展。基层党校有强烈的发展愿望，迫切需要来自上级的政策支持、典型引导，以推动自身的发展。服务型的业务指导能够有效架起上下级党校之间联系的桥梁。将上级的方针政策及时贯彻下去，使基层党校工作有方向；将实践中的好经验及时推广开来，使基层党校学赶有目标；将基层党校的情况及时反映上去，使基层党校遇到困难有人帮助解决。基层党校

3、的发展在党委办党校、部门大合唱的基础上，又增添了系统业务指导这一强劲的助推力。党校改革发展的实践证明，服务型业务指导方向正确、成效显著。新形势下如何使这一助推力的力度更大、效果更好呢？我认为至少应抓好以下三方面的工作:一是加强调研，夯实服务基础，进一步增强业务指导的针对性。没有调查就没有发言权。深入基层广泛调研，全面了解基层党校发展中面临的困惑和难点，是保证业务指导有的放矢、服务到位的基本前提。只有在深入调查研究的基础上，从基层党校实际出发制定业务指导规划，以基层党校的发展需求为导向确定业务指导的工作部署，才能准确及时地把指导发展的方针政策送上门，把引导发展的典型推广开，把困扰发展的难题解

4、决好。这几年，省委党校在调研的基础上，围绕基础设施建设、办学经费等开展的一系列业务指导活动，抓住了制约党校发展的关键问题，取得了良好的效果，很受基层党校的欢迎。二是统筹兼顾，正确处理当地党委领导和上级党校业务指导的关系。党校是同级党委的党校，在党委的领导下开展工作,其发展受当地经济社会发展状况的制约；同时基层党校又接受上级党校的业务指导，是业务指导任务的落实主体。基层党校处在“块块”与“条条”的交汇点上。这就要求我们在开展业务指导的过程中，必须坚持一切从实际出发，在考虑党校工作实际的同时，兼顾当地经济社会发展的实际。一方面，要做到上级党校要求与当地党委要求相一致，形成作用方向一致的强大合力

5、；另一方面，实现上级党校要求与当地党委要求相互补充，形成全方位、多角度的发展助推力。以此避免基层党校在“块块”与“条条”结合的过程中出现“左右为难”的局面。三是科学组织，积极协调，确保业务指导工作有序进行。校内相关部门积极参与业务指导、热情为基层党校服务是好事,但是没有合理的规划部署、没有科学的组织协调，基层党校会因为忙乱无序而疲于应付，影响服务的效果、达不到业务指导的目的。为此，上级党校凡是需要基层党校参与的工作都应纳入业务指导规划，做出统筹安排；凡是能够提前预知的工作都应及早安排，让基层党校心中有数；多项工作能够合并或同时进行的要及时协调，避免多次重复，让基层党校感觉不胜其烦。二、新形

6、势下必须进一步健全完善业务指导长效机制，在制度化规范化上下功夫业务指导要取得长期效果，必须建立起制度规范、落实有力的长效机制，做到既有规划部署，又有组织协调，更有落实检查。坚强有力的组织领导、健全完善的制度保障、顺畅有序的运行协调是长效机制中三个主要的环节。第一，要有健全的组织领导体制。强有力的组织领导.统筹部署、合理安排是业务指导工作扎实有效的基本保障。在多年的实践探索中，烟台市委党校形成了校委领导下的“一把手"亲自抓、班子成员分头抓、分管领导靠上抓、相关部门协同抓的业务指导组织领导体制。“一把手”亲自抓业务指导，在校内有力度，对基层党委和党校有影响力；班子成员分头抓分管工作的业务指导，

7、保证了业务指导的广度和深度；相关部门协同抓业务指导，专业的事由专业的人来做，提高了业务指导的针对性；分管领导靠上抓业务指导，把握工作进度、强化总体协调，确保了工作的有序运转。实践证明，这一组织领导体制是行之有效的，应长期坚持下去。第二，要有完善的制度保障。小平同志说，“制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。完善的制度是业务指导事情有人想、工作有人干，肩上有责任、行动有依据的重要保障。总体而言，完善的业务指导工作制度