关于对企业内部审计中“捆绑式”开展任中经济责任审计的思考

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1、关于对企业内部审计中“捆绑式”开展任中经济责任审计的思考关于对企业内部审计中“捆绑式”开展任中经济责任审计的思考摘要：在日益增加的审计工作量与审计人员相对较少的情况下,为加强经济责任审计监督，企业内部审计机构开展了将任中经济责任审计与财务收支等其他审计项目捆绑进行的审计组织方式。本文就捆绑式审计中存在不足进行了思考，提出了积极推进捆绑式任中审计所采取的措施。关键词：企业；任中；经济责任；审计2010年10月，中共屮央办公厅、国务院办公厅颁布了《党政主耍领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下

2、简称《规定》），对加强领导干部审计监督、强化经济责任审计工作具有重耍意义。为了能够进一步加强经济责任审计监督，目前，企业内部审计部门在完成所属单位领导干部离任审计的同时，逐步开展了任中经济责任审计（以下简称任中审计）。在企业内部审计实践中，任中审计多与财务收支、经济效益、经营业绩等审计项目“捆绑”在一起同时开展，提高了审计效率同时，也不同程度上存在因审计的关注重点不同，项目之间融合不足的情况，对被“捆绑”项目的审计质量产生一定影响。一、“捆绑式”任中经济责任审计开展情况随着经济发展，单位规模不断扩大，

3、资产总额不断增加，领导层更加重视审计工作，把审计作为加强监督、促进企业规范管理、提高经济效益的重要抓手，促使企业审计工作量不断增加。在不断增加的审计工作量与审计人员相对较少的情况下，“捆绑式”开展任中审计,是一个非常行之有效的审计组织方式。1•在审计在组织方式上，采取一审多果，一果多用“捆绑式”审计，主要体现在审计的组织方式上，是将对同一个单位进行的多项审计任务放在一起同时完成：即组建一个审计组，同时完成包含任中审计在内的多项审计任务。审计中形成的审计工作底稿，既是其他审计项目也是任中审计工作底稿。依

4、据审计工作底稿，分别形成其他审计项冃、任中审计的审计报告、下达审计结论和决定。由于企业以实现单位经济效益最大化为目标开展经营活动，H常多以财务收支的真实、合规性开展审计项目，因此往往将任中审计“捆绑”在财务收支、经济效益、经营业绩等审计项目中，为被捆绑的审计项目。任中审计的结果一般直接利用捆绑审计中其他审计项目审计结果。2.实现了经常性任中经济责任审计监督由于财务收支、经济效益、经营业绩等审计项目，一般为单位对所属单位经常实施的审计项目，对所属单位审计频率较高。将任中审计“捆绑”在这些审计项目中，能够

5、适吋的开展所属单位领导干部任中审计。比如单位将任中审计捆绑在经营业绩审计，由于每年都需要对所属主要单位进行经营业绩审计，那么也就每年都对所属主要单位的领导干部进行了任中审计。3.捆绑式任中审计取得良好效果捆绑式开展任中审计，能够在相同吋间内，完成多项审计任务，大大提高审计工作效率，节约了审计资源。同吋也减少了被审单位配合审计工作量，受到所属单位的好评。因是任中审计，被审单位领导干部都非常重视审计配合工作，有利于审计工作顺利开展。由于尚在被审领导干部任期之中，有利于审计发现问题的整改。被审计领导干部也更

6、加重视审计发现的问题，发挥审计发现问题的引以为戒作用，能更好的起到审计的促进作用。二、捆绑式开展任中经济责任审计存在的不足虽然就审计内容而言，经济责任审计是在财务收支审计基础上的扩展，企业开展的财务收支、经济效益、经营业绩审计的结果完全可以为经济责任审计所首接利用，但也应明确的了解经济责任审计特定要求，其在审计主要内容、审计单位范围等方面不尽相同，项冃之间审计查证要求和审计方法等方面融合的还不充分。在企业内部审计实践中，由于任中审计多是被“捆绑”审计项目，往往存在任中审计为辅，其他审计项目为主的情况。

7、这些都会在不同程度上影响任中经济责任开展，弱化任中经济责任审计作用的发挥。1.审计主要内容不尽相同经济责任审计目的是指领导干部在任职期间应当履行的经济职责、义务情况进行审计监督。在《规定》中明确企业经济责任审计的主要内容为本企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。经济效益审计的目的设定在监督“节约、效率、效果”O其审计的主要内容是主要围绕经营管理活动是否合理有效，资源利用是否经济，是否实现既定的目标计划，达到预期的效果等方面开展。

8、从以上可以看出，财务收支的真实、合法和效益是相关审计项目共同的审计内容，但经济责任审计同吋还有更加广泛的要求：在《规定》中还明确在审计以上主要内容吋，应当关注下列情况：遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。2•审计查证要求不同由于经济责任审计主要内容还有需关注的特定内容，需要对发现的问题进行责任界定，对一些重大审计问题的查证要求会有所不同，经济责任审计查